九水連心 嘉興市規(guī)劃建設(shè)總師示范

　　本書主要包括“時代挑戰(zhàn)”“本底規(guī)劃”“實(shí)踐蝶變”三大篇章共七個章節(jié)：第一章，從新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的視角分析了我國的發(fā)展要求及空間發(fā)展格局，為規(guī)劃鋪設(shè)了轉(zhuǎn)型新時期的時代宏圖背景。第二章，從國家戰(zhàn)略、區(qū)域合作、地理區(qū)位三類不同尺度，闡述了在時代轉(zhuǎn)型與治理變革背景下的空間規(guī)劃，特別是長三角地區(qū)空間規(guī)劃所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。第三章，以嘉興的具體視角闡述了迎接建黨百年期間嘉興所面臨的城市規(guī)劃挑戰(zhàn)以及總師總控模式指導(dǎo)下嘉興的規(guī)劃探索方法，形成了一套制度創(chuàng)新的先導(dǎo)實(shí)踐。第四章，分別從生境、史境和城鄉(xiāng)本底格局入手，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)手段對嘉興的規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、綜合性的本底分析研判工作。這一工作體現(xiàn)了總師總控模式的制度創(chuàng)新與先進(jìn)性。在藍(lán)圖規(guī)劃階段，梳理城市生境，全面認(rèn)識、理解城市生態(tài)系統(tǒng)，包括海、湖、河、蕩、塘在內(nèi)的所有水要素，田、塘田等農(nóng)田系統(tǒng)，生物遷徙，動植物多樣性以及其他富有嘉興特色的生態(tài)條件。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性地落實(shí)保護(hù)與發(fā)展，使嘉興的城、鎮(zhèn)、村等代表城市歷史演進(jìn)與城鄉(xiāng)空間格局的人居場所能夠落在良好的生態(tài)本體上，構(gòu)架生態(tài)文明時期的城市發(fā)展模式。第五章，基于本底研判的綜合結(jié)果，提出宏觀的戰(zhàn)略空間格局謀劃方法與中、微觀城市發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)則策略。一方面，從強(qiáng)化空間格局、提升區(qū)域綜合承載能力入手，分析嘉興建設(shè)重量的一體化城市群的長三角空間格局優(yōu)勢，提出了嘉興網(wǎng)絡(luò)化市縣聯(lián)動、生態(tài)化水韻田園格局、適應(yīng)稟賦的市域空間構(gòu)建方法，并重點(diǎn)錨定了嘉興“九水連心、圈層抬升”的長期空間治理目標(biāo)和“一心兩城、百園千涇”的資源要素精準(zhǔn)布局。另一方面，從著力品質(zhì)提升、促進(jìn)城市整體更新入手，構(gòu)筑城市藍(lán)綠生態(tài)韌性基底、重塑城市功能服務(wù)體系、構(gòu)建高效低耗發(fā)展模式、凸顯江南建筑風(fēng)貌特色。實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)下城市總體格局與具體實(shí)施的指導(dǎo)謀劃。第六章，詳細(xì)介紹了總師總控模式在嘉興的具體實(shí)踐案例，包括“一控規(guī)多導(dǎo)則”的管控傳導(dǎo)體系、“建設(shè)管控導(dǎo)則”指引的一般性綜合管控和“規(guī)建管運(yùn)服”五位一體的重點(diǎn)統(tǒng)籌。提出了宏觀、中觀、微觀的具體發(fā)展導(dǎo)則指引，包括編制九水建設(shè)管控導(dǎo)則，塑造九水連心城市空間結(jié)構(gòu)，管控嘉興江南水鄉(xiāng)活力空間；編制建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，分區(qū)分類施策，管控傳導(dǎo)城市風(fēng)貌；編制城市設(shè)計指引，在土地出讓之前對地塊開展詳細(xì)研究，作為行政引導(dǎo)性文件落實(shí)公共管理要求。第七章，闡述了總師團(tuán)隊在嘉興提出的“三六九”城市行動綱領(lǐng)，以及實(shí)施總師總控模式的系統(tǒng)分類、核心優(yōu)勢以及組織模式，分類施策進(jìn)行全過程把控。整體把控嘉興獨(dú)特的水城肌理，形成九水連心的城市結(jié)構(gòu)，對城市形態(tài)進(jìn)行圈層抬升的高度控制，打造“嘉興園林賽蘇杭”的江南水韻風(fēng)貌，形成“三六九”的城市發(fā)展路徑，以“黨的宗旨的體現(xiàn)、國家戰(zhàn)略的落實(shí)、不忘初心的行動”為核心，以“生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、文化傳承、區(qū)域統(tǒng)籌、人民幸福”為目標(biāo)，形成九大板塊的工作內(nèi)容，為未來城市設(shè)計以及城市設(shè)計工作搭建新的“頂層設(shè)計”。此外，在第七章中，我們還通過一系列翔實(shí)的實(shí)踐案例支撐，重點(diǎn)闡述了城市級、片區(qū)級和組團(tuán)級的系統(tǒng)性項目，并對這些項目的高品質(zhì)呈現(xiàn)以及與總師總控制度創(chuàng)新的模式關(guān)聯(lián)進(jìn)行了實(shí)踐分析，讓實(shí)踐成果講述總師總控模式的先進(jìn)性。本書是城市總規(guī)劃師模式在中國城鎮(zhèn)化上半場于嘉興的實(shí)踐總結(jié)，也是對新的規(guī)劃管理方式的實(shí)踐經(jīng)驗探索。本書通過介紹總師總控模式的時代背景、理論創(chuàng)新、實(shí)踐步驟以及在嘉興不同區(qū)域、不同尺度下的具體實(shí)踐經(jīng)驗，探討了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下總體城市設(shè)計與“規(guī)建管運(yùn)服”五位一體方法的創(chuàng)新思路，為規(guī)劃師、設(shè)計師、規(guī)劃管理者、政府決策部門提供了可供參考的方法和典型案例，為新時代城市規(guī)劃的方法創(chuàng)新研究提供了理論與實(shí)踐支撐，為我國其他城市建設(shè)提供了一套可參考、可復(fù)制、具有較強(qiáng)實(shí)效性的“技術(shù)管理 行政管理”的規(guī)劃模式與方法措施指引。同時，本書也盡可能避免了復(fù)雜晦澀的專業(yè)術(shù)語，而是以紀(jì)實(shí)的手法提升內(nèi)容可讀性，希望能將中國城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程以及創(chuàng)新的規(guī)劃方法模式引向大眾，以饗所有關(guān)注嘉興城市發(fā)展、關(guān)注中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的讀者。

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