地方稅體系優(yōu)化研究

　　地方稅體系不是簡(jiǎn)單意義上的地方稅收劃分問題，其實(shí)質(zhì)是中央與地方之間的稅權(quán)劃分問題，涉及中央與地方之間、地方與地方之間稅收權(quán)益的科學(xué)分配，這是新時(shí)期優(yōu)化地方稅體系的難度之所在，需深入探討如何在單一制中央集權(quán)國(guó)家政體下，通過完善稅權(quán)縱向配置，保障中央與地方財(cái)力規(guī)模適中的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性及促進(jìn)中央與地方各級(jí)政府治理能力的提升。地方稅體系的核心問題之一是地方主體稅的選擇問題，其關(guān)系著地方財(cái)政收入能力和收入可持續(xù)性等諸多方面。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行背景下，國(guó)內(nèi)面臨著奮力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)際上多邊貿(mào)易體系改革、中美貿(mào)易摩擦等不確定增強(qiáng)，加之黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了系列減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步加大了地方政府的財(cái)政壓力，因此新時(shí)期優(yōu)化地方稅體系及確立其主體稅以彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口和保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)迫在眉睫。新時(shí)期優(yōu)化地方稅體系問題不僅僅是財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的重大命題之一，也是關(guān)系基本公共服務(wù)均等化及人民福祉的重要實(shí)踐問題，需協(xié)調(diào)好中央與地方之間的財(cái)力分配關(guān)系、中央與地方之間的稅種劃分格局、地方政府之間稅源分布的均衡性、主體稅種收入能力的持續(xù)性、稅收收入與非稅收入等多重關(guān)系，本書以“新時(shí)期地方稅體系優(yōu)化”為研究對(duì)象，正是試圖通過對(duì)上述問題作出回應(yīng)，提出新時(shí)期地方稅體系的優(yōu)化框架及地方主體稅的確定方案。

　　章力丹，1992年6月生，黑龍江雙鴨山人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院助教，參編著述12部；參與課題9項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)課題1項(xiàng)；在《稅務(wù)研究》《商業(yè)研究》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文8篇。王曙光，獲中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)、財(cái)政學(xué)專業(yè)和華中科技大學(xué)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位；1993年和1996年破格晉升為副教授、教授，2014年晉升為二級(jí)教授。黑龍江省政府第九屆勞動(dòng)模范、黑龍江省政府和國(guó)務(wù)院政府津貼獲得者?，F(xiàn)任哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政學(xué)重點(diǎn)專業(yè)、一流專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)精品課程《財(cái)政學(xué)》負(fù)責(zé)人和省級(jí)財(cái)政學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人，為中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)、中國(guó)稅收教育研究會(huì)和全國(guó)高校財(cái)政學(xué)研究會(huì)理事，黑龍江省公共關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和省公共管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、省財(cái)政學(xué)會(huì)、省稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，哈爾濱市委市政府專家顧問委員會(huì)委員，中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》《財(cái)政探索》和《商業(yè)高教探索》等編委會(huì)委員，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審、黑龍江省人社廳技術(shù)職務(wù)評(píng)審、黑龍江省教育廳技術(shù)職務(wù)評(píng)審、黑龍江省黨校系列技術(shù)職務(wù)評(píng)審、黑龍江省企業(yè)績(jī)效評(píng)審等專家。主講《財(cái)政學(xué)》《稅法學(xué)》和《政府采購(gòu)學(xué)》等本科生課程，《稅收理論與政策研究》《財(cái)稅理論與政策研究》《專業(yè)學(xué)術(shù)研究》《企業(yè)稅務(wù)籌劃研究》《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究》《稅收與企業(yè)納稅籌劃》（MBA）和《財(cái)政理論與政策研究》（MPA）等碩士研究生課程，以及《公共財(cái)政理論前沿研究》《專業(yè)學(xué)術(shù)前沿專題》等博士研究生課程。主持和參與各類科研與教研課題60余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省部級(jí)18項(xiàng)；在《中國(guó)行政管理》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》等期刊發(fā)表論文230余篇，其中CSSCI、全國(guó)中文核心、國(guó)外三大檢索和人大復(fù)印資料論文50余篇；出版著述96部，其中專著8部、全國(guó)統(tǒng)編教材和國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材12部；獲教學(xué)、科研等獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)50余項(xiàng)，其中獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)（一等獎(jiǎng)5項(xiàng)）。