環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)能過剩作用的機制研究

　　改革開放四十余年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了長期高速增長的奇跡。然而，壓縮式的工業(yè)化和快速的城鎮(zhèn)化造成的生態(tài)環(huán)境危機和產(chǎn)能過剩“疊加”問題，嚴重制約了我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。在全球綠色發(fā)展潮流和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何在綠色發(fā)展動態(tài)過程中致力于環(huán)境質(zhì)量改善，防范和化解產(chǎn)能過剩問題，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前及未來重點研究的問題。事實上，我國政府將去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心目標，在治理中明確引入環(huán)境目標約束，以期實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)能治理雙贏的目標，但產(chǎn)能過剩依然頻發(fā)，進一步加劇了環(huán)境污染。值得論證的是，環(huán)境規(guī)制工具是否有助于提高工業(yè)產(chǎn)能利用率，以及有效機制及其影響因素。鑒于此，本文從環(huán)境規(guī)制視角出發(fā)，以環(huán)境規(guī)制理論、外部性理論等作為基礎(chǔ)，結(jié)合省際工業(yè)面板數(shù)據(jù)和制造業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)，采用機器學(xué)習(xí)、中介效應(yīng)、門檻效應(yīng)等計量方法進行實證檢驗，詳細論證了環(huán)境規(guī)制作用于產(chǎn)能過剩的有效性和機制。在此基礎(chǔ)上，本文進一步分析地方政府經(jīng)濟增長目標、地方政府競爭以及反腐敗三因素與環(huán)境規(guī)制的交互作用對產(chǎn)能利用率的影響。結(jié)合發(fā)達國家環(huán)境政策在產(chǎn)能治理中的作用，本文提煉出對我國環(huán)境規(guī)制治理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗，進而提出產(chǎn)能治理建議，對拓展環(huán)境規(guī)制應(yīng)用范圍和產(chǎn)能治理思路，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動工業(yè)產(chǎn)能利用率提升，實現(xiàn)環(huán)境治理和產(chǎn)能利用率提高雙贏的目標，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標具有重要的價值。

　　劉帥，山東棗莊人，經(jīng)濟學(xué)博士，2020年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，現(xiàn)就職于中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心，主要研究方向包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與財政政策等。在改革等經(jīng)濟學(xué)雜志發(fā)表期刊多篇，多次參與上報材料寫作。