長(zhǎng)江大保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展（2021法治卷）

第一篇 制定背景解讀
第1章 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的制定背景與過(guò)程
1.1 長(zhǎng)江流域法律保護(hù)的現(xiàn)狀
1.1.1 長(zhǎng)江流域立法保護(hù)狀況
1.1.2 長(zhǎng)江流域執(zhí)法實(shí)施狀況
1.1.3 長(zhǎng)江流域司法保障狀況
1.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》制定的必要性
1.2.1 現(xiàn)有法律保護(hù)規(guī)范較為滯后
1.2.2 長(zhǎng)江流域法律保護(hù)的效果不佳
1.2.3 域外流域保護(hù)的法律發(fā)展
1.3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的制定過(guò)程
1.3.1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的立法思路不同
1.3.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的立法目的轉(zhuǎn)變
1.3.3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的立法審議過(guò)程
第2章 《長(zhǎng)江保護(hù)法》的重要意義
2.1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)流域立法的理念轉(zhuǎn)變
2.1.1 從政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)向法治創(chuàng)新
2.1.2 從還原主義轉(zhuǎn)向整體主義
2.1.3 從后果控制轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
2.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)流域立法的法理探析
2.2.1 厘清長(zhǎng)江保護(hù)的法律概念
2.2.2 準(zhǔn)確界定流域法律屬性
2.2.3 探尋流域空間治理邏輯
2.3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)流域立法的法理夯實(shí)
2.3.1 流域立法基本原則的確立
2.3.2 流域立法的基本功能指向
2.3.3 流域立法的制度體系形成
第3章 《長(zhǎng)江保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
3.1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)資源保護(hù)的規(guī)定
3.1.1 對(duì)資源保護(hù)的立法追求
3.1.2 對(duì)水資源保護(hù)的規(guī)定
3.1.3 對(duì)水源地保護(hù)的規(guī)定
3.1.4 對(duì)自然保護(hù)地體系建設(shè)的規(guī)定
3.1.5 對(duì)其他資源保護(hù)的規(guī)定
3.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)水污染防治的規(guī)定
3.2.1 對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
3.2.2 對(duì)水污染控制的規(guī)定
3.2.3 對(duì)各類水污染處理的規(guī)定
3.2.4 對(duì)水污染責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)務(wù)擔(dān)保的規(guī)定
3.3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的規(guī)定
3.3.1 確立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)的體系架構(gòu)
3.3.2 明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)各級(jí)主體與職責(zé)內(nèi)容
3.3.3 制定恢復(fù)流域生物多樣性的一體化措施
3.3.4 完善河湖水系連通修復(fù)方案的制定與實(shí)施
3.3.5 健全重點(diǎn)區(qū)域和典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)制
第二篇 制度創(chuàng)新分析
第4章 管理體制機(jī)制法律制度創(chuàng)新
4.1 以往長(zhǎng)江流域管理體制的不足
4.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)體制機(jī)制的創(chuàng)新
第5章 綠色發(fā)展法律制度創(chuàng)新
5.1 綠色發(fā)展成為長(zhǎng)江保護(hù)的重要目標(biāo)
5.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)綠色發(fā)展的具體措施規(guī)定
5.2.1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)綠色發(fā)展的法條解讀
5.2.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》中綠色發(fā)展的亮點(diǎn)
第6章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度的創(chuàng)新
6.1 流域休養(yǎng)生息法律制度創(chuàng)新
6.1.1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》出臺(tái)前長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀、
6.1.2 推進(jìn)流域休養(yǎng)生息成為長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)的重要目標(biāo)
6.1.3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)流域休養(yǎng)生息的具體措施規(guī)定解讀
6.2 長(zhǎng)江資源保護(hù)法律制度創(chuàng)新
6.2.1 構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系
6.2.2 自然資源狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度
6.2.3 自然資源執(zhí)法共享機(jī)制
6.3 污染防治措施法律制度創(chuàng)新
6.3.1 創(chuàng)新水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定制度
6.3.2 創(chuàng)新水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定制度
6.3.3 首創(chuàng)總磷總量控制法律制度
6.3.4 創(chuàng)制長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
6.4 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律制度的創(chuàng)新
6.4.1 建立生態(tài)保護(hù)綜合補(bǔ)償制度
6.4.2 健全生態(tài)保護(hù)分類補(bǔ)償制度
6.4.3 發(fā)展生態(tài)保護(hù)多元化補(bǔ)償方式
第7章 對(duì)違法行為處罰制度的創(chuàng)新
7.1 處罰的積極效應(yīng)
7.2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)處罰力度的加大
第三篇 實(shí)施措施建議
第8章 長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制法律制度的完善
8.1 長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制面臨的難題
8.2 完善長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的具體建議
第9章 長(zhǎng)江綠色發(fā)展法律制度的實(shí)施
9.1 長(zhǎng)江綠色發(fā)展措施中存在的問(wèn)題
9.1.1 在法律銜接層面的漏洞
9.1.2 缺少推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的激勵(lì)機(jī)制
9.1.3 不同地區(qū)之間的跨區(qū)域協(xié)作匱乏
9.1.4 長(zhǎng)江綠色發(fā)展缺少相應(yīng)的法律責(zé)任
9.2 完善長(zhǎng)江綠色發(fā)展的具體建議
第10章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度的實(shí)施
10.1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度實(shí)施中存在的問(wèn)題
10.1.1 資源保護(hù)法律制度實(shí)施中存在的問(wèn)題
10.1.2 污染防治措施法律制度實(shí)施中存在的問(wèn)題
10.1.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)施中存在的問(wèn)題
10.2 完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度實(shí)施的具體建議
10.2.1 資源保護(hù)法律制度實(shí)施的建議
10.2.2 水污染防治中存在問(wèn)題的策略建議
10.2.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)施問(wèn)題的策略建議
第11章 實(shí)施的保障與監(jiān)督法律制度完善
11.1 多元保障體系助力《長(zhǎng)江保護(hù)法》充分實(shí)施
11.2 密織監(jiān)督之網(wǎng)為《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施保駕護(hù)航
11.3 完善配套措施