權力清單制度的理論與實證研究

導 言 // 00
一、 選題依據(jù)// 00
二、 研究思路// 00
三、 研究內容// 00
（一） 權力清單制度的理論基礎// 00
（二） 權力清單制度的回應性// 00
（三） 權力清單制度中的地方立法// 0
（四） 權力清單制度的實踐展開// 0
四、 研究成果的不足與創(chuàng)新// 0
第一章 權力清單制度概述// 0
一、 權力清單制度的緣起// 0
（一） 以控權為目的的自發(fā)探索// 0
（二） 以減權為內容的全面發(fā)動// 0
（三） 以職能科學為核心的政府再造// 0
二、 權力清單制度的含義// 0
（一） 權力清單與權力清單制度// 0
（二） 權力清單與責任清單// 0
（三） 權力清單與負面清單// 0
三、 權力清單的性質// 0
（一） 規(guī)范性文件說// 0
（二） 信息公開說// 0
（三） 行政自制說// 0
（四） 辦事指南說// 0
四、 權力清單的編制// 0
（一） 權力清單的編制依據(jù)// 0
（二） 權力清單中的職權類別// 0
（三） 責任清單的設置模式// 0
五、 權力清單的動態(tài)調整及適用// 0
第二章 權力清單制度的理論基礎// 0
一、 權力清單制度的法治基礎// 0
（一） 法治的雙重含義// 0
（二） 權力清單制度對法治原則的堅守// 0
（三） 權力清單制度對實質法治的推動// 0
二、 權力清單制度的功能主義面向// 0
（一） 從規(guī)范主義到功能主義// 0
（二） 功能主義之于我國社會主義法治建設的價值// 0
（三） 權力清單制度的功能主義意蘊// 0
三、 權力清單制度對整體政府的追求// 0
（一） 整體政府理念的興起// 0
（二） 權力清單制度的整體政府面向// 0
（三） 權力清單制度與整體政府間的張力及其緩解//
權力清單制度的理論與實證研究
|目錄|
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第三章 權力清單制度的回應性//
一、 回應型法與中國法治發(fā)展//
（一） 回應型法的意涵//
（二） 中國法治實踐的回應性//
（三） 作為回應型法的權力清單制度//
二、 權力清單制度補充合法性審查的功能//
（一） 合法性審查補充機制確立的依據(jù)//
（二） 權力清單制度補充合法性審查的原理//
（三） 權力清單制度補充合法性審查的時機//
（四） 權力清單制度補充合法性審查的方式//
三、 權力清單制度對“政府法治論”的實踐//
（一） 政府依法律產生（民主政府）與權力清單//
（二） 政府由法律控制（有限政府）與權力清單//
（三） 政府依法律善治并為人民服務（高效政府）
與權力清單//
（四） 政府對法律負責（責任政府）與權力清單//
（五） 政府與公民法律地位平等（平權政府）與權力清單//
第四章 權力清單制度中的地方立法//
一、 我國立法體制中的地方立法權//
（一） 地方立法權的確立//
（二） 地方立法設定權條款的地位//
（三） 地方性法規(guī)設定權條款的構成//
（四） 地方性法規(guī)設定權的展開//
二、 “尚未制定法律、行政法規(guī)”與地方立法權的行使//
（一） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文義分析//
（二） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文本表達及適用//
（三） “尚未制定”的判斷：以食品藥品監(jiān)管為例//
三、 權力清單中的地方政府規(guī)章//
（一） 地方政府規(guī)章的法源地位//
（二） 執(zhí)行性還是創(chuàng)制性：基于職權法定原則的分析//
（三） 創(chuàng)制性地方政府規(guī)章：基于地方事務的分析//
（四） 江蘇樣本的實證分析//
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第五章 權力清單制度的實踐展開//
一、 相對集中行政許可權改革探索與挑戰(zhàn)//
（一） 相對集中行政許可權可能的解釋//
（二） 相對集中行政許可權的實踐探索//
（三） 推進相對集中行政許可權改革需要解決的問題//
（四） 相對集中行政許可權改革的啟示//
二、 簡政放權的地方樣本和經驗//
（一） 浙江省“最多跑一次”改革//
（二） 江蘇省“不見面審批”改革//
（三） “最多跑一次”“不見面審批”改革面臨的挑戰(zhàn)//
三、 “兩賦兩強”街道集成式改革//
（一） “兩賦兩強”街道集成式改革的探索//
（二） “兩賦兩強”街道集成式改革的價值//
（三） “兩賦兩強”街道集成式改革的挑戰(zhàn)//
后 記//