垃圾能源項目中鄰避危機(jī)的法律治理研究

　　本課題是2015年的教育部青年基金項目，擬展開五個層面的研究： \n \n1. 推進(jìn)垃圾能源項目引發(fā)鄰避運(yùn)動的背景：從環(huán)境鄰避危機(jī)產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)背景及公眾心理入手，結(jié)合杭州九峰垃圾能源項目、北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電項目等多起事件，總結(jié)我國應(yīng)對環(huán)境鄰避事件的路徑，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律手段的必要性及可能性。 \n \n2. 應(yīng)對環(huán)境鄰避危機(jī)的法律現(xiàn)狀：目前建設(shè)垃圾焚燒廠等垃圾能源項目及其引發(fā)的環(huán)境鄰避危機(jī)，總體上涉及多項法律法規(guī)。本部分全面分析現(xiàn)有法律法規(guī)在解決環(huán)境鄰避危機(jī)中的適用、效果，以及未來進(jìn)行重大公共項目建設(shè)專項立法的必要性。 \n \n3. 中國式鄰避危機(jī)的法律治理困境分析：由于多年來偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目和忽視對環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致一旦發(fā)生環(huán)境鄰避危機(jī)，政府、企業(yè)、公眾難以就此類項目順利推進(jìn)達(dá)成一致，私益與公益無法實(shí)現(xiàn)理性的妥協(xié)與平衡，因而陷入鄰避困境。所以，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系就此應(yīng)運(yùn)而生。本研究還重點(diǎn)圍繞新提出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系，將其與環(huán)境影響評價制度進(jìn)行全面比較，厘清二者的關(guān)系，指出需要走出制度循環(huán)制定的怪圈，開拓新的法律治理思路。 \n \n4. 國外環(huán)境鄰避危機(jī)典型案例及法律應(yīng)對經(jīng)驗：擬選取美國、日本等國家在垃圾能源項目建設(shè)推進(jìn)過程中的典型案例進(jìn)行對比分析，結(jié)合其相關(guān)法律規(guī)定對此類典型環(huán)境鄰避危機(jī)解決提供制度保障，總結(jié)其在項目替代方案選擇、公眾有效溝通的保障、政府定位、企業(yè)補(bǔ)償?shù)榷喾矫婵少Y借鑒的法治經(jīng)驗。 \n \n5.從法律有效治理角度，在立法、執(zhí)法、司法三個層面提出建議。 \n

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