政府信息公開(kāi)的豁免理由研究

目錄
第一章　政府信息豁免公開(kāi)概述
　第一節(jié)　政府信息的公開(kāi)與例外
　　一、信息公開(kāi)的權(quán)利基礎(chǔ)
　　二、信息公開(kāi)的基本要求
　　三、信息公開(kāi)范圍的立法方式
　第二節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的權(quán)益保護(hù)
　　一、保障公共利益
　　二、保護(hù)私人權(quán)益
　　三、保證行政管理秩序
　第三節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的限制
　　一、法律保留原則的制約
　　二、比例原則的限制
　　三、司法審查的保障
　第四節(jié)　數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息豁免公開(kāi)的挑戰(zhàn)
　　一、從政府信息公開(kāi)到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放
　　二、數(shù)據(jù)信息給豁免公開(kāi)帶來(lái)的難題
　　三、以豁免公開(kāi)信息為基礎(chǔ)構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)分類開(kāi)放框架
第二章　政府信息豁免公開(kāi)的域外立法撮要
　第一節(jié)　國(guó)際與區(qū)域公約和文件對(duì)知情權(quán)的保障與限制
　　一、國(guó)際與區(qū)域性公約規(guī)定的信息公開(kāi)例外
　　二、國(guó)際文件承認(rèn)的信息公開(kāi)例外
　第二節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的國(guó)別規(guī)范
　　一、歐洲主要國(guó)家信息法的豁免公開(kāi)規(guī)定
　　二、美洲主要國(guó)家信息法的豁免公開(kāi)規(guī)定
　　三、其他國(guó)家信息法的豁免公開(kāi)規(guī)定
　第三節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的方式與事由
　　一、豁免公開(kāi)的隱性方式
　　二、豁免公開(kāi)的規(guī)范事由
　　三、豁免公開(kāi)事由的分類
　　四、豁免公開(kāi)事由的消滅
第三章　我國(guó)政府信息豁免公開(kāi)的立法與實(shí)踐鏡像
　第一節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的立法規(guī)范
　　一、排除適用《政府信息公開(kāi)條例》的隱性豁免
　　二、《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的豁免公開(kāi)事由
　　三、單行法律、行政法規(guī)規(guī)定的公開(kāi)例外
　第二節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)的行政實(shí)踐概覽
　　一、國(guó)務(wù)院各部門2017—2019年不同意公開(kāi)信息概況
　　二、省級(jí)行政區(qū)域2017—2019年不同意公開(kāi)信息概況
　　三、基本結(jié)論
　第三節(jié)　政府信息公開(kāi)爭(zhēng)議行政救濟(jì)管窺
　　一、國(guó)務(wù)院各部門2017—2019年信息公開(kāi)爭(zhēng)議救濟(jì)概況
　　二、各省級(jí)行政區(qū)域2017—2019年信息公開(kāi)爭(zhēng)議救濟(jì)概況
　　三、基本結(jié)論
第四章　國(guó)家秘密信息的豁免公開(kāi)
　第一節(jié)　國(guó)家秘密的一般范疇
　　一、國(guó)防、軍事信息
　　二、外交、國(guó)際關(guān)系信息
　　三、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政利益信息
　　四、環(huán)境與資源信息
　　五、追查刑事犯罪中的秘密信息
　　六、其他信息
　第二節(jié)　國(guó)家秘密信息豁免公開(kāi)的條件
　　一、國(guó)家秘密豁免公開(kāi)的實(shí)質(zhì)條件
　　二、國(guó)家秘密豁免公開(kāi)的形式要件
　　三、國(guó)家秘密信息豁免公開(kāi)的例外
　第三節(jié)　我國(guó)國(guó)家秘密豁免公開(kāi)的適用
　　一、國(guó)家秘密的確定
　　二、政府信息公開(kāi)中的保密審查
　　三、構(gòu)建與信息公開(kāi)相適應(yīng)的定密制度
第五章　危及“三安全一穩(wěn)定”類信息的豁免公開(kāi)
　第一節(jié)　“三安全一穩(wěn)定”的內(nèi)涵與外延
　　一、“三安全一穩(wěn)定”的內(nèi)涵
　　二、危及“三安全一穩(wěn)定”類信息的外延
　第二節(jié)　危及“三安全一穩(wěn)定”類信息豁免公開(kāi)的適用
　　一、從總則到分則的變化
　　二、危及“三安全一穩(wěn)定”類信息豁免公開(kāi)的條件
　　三、行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)負(fù)面清單的補(bǔ)充作用
　第三節(jié)　“三安全一穩(wěn)定”類信息豁免公開(kāi)的反思
　　一、“三安全一穩(wěn)定”的內(nèi)涵不明晰
　　二、“三安全一穩(wěn)定”與其他豁免公開(kāi)事由關(guān)系不清
　　三、“危及”的損害標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)寬松
第六章　商業(yè)秘密信息的豁免公開(kāi)
　第一節(jié)　商業(yè)秘密及其豁免公開(kāi)的正當(dāng)性
　　一、商業(yè)秘密的內(nèi)涵
　　二、商業(yè)秘密的基本特征
　　三、商業(yè)秘密豁免公開(kāi)的正當(dāng)性基礎(chǔ)
　第二節(jié)　豁免公開(kāi)的商業(yè)信息范圍與例外
　　一、核心商業(yè)秘密
　　二、其他商業(yè)信息
　　三、以不公開(kāi)為條件取得的商業(yè)信息
　　四、商業(yè)秘密豁免公開(kāi)的例外情形
　　五、完善我國(guó)商業(yè)秘密豁免公開(kāi)的實(shí)體法規(guī)范
　第三節(jié)　商業(yè)秘密信息豁免公開(kāi)的程序
　　一、行政機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)秘密的審查權(quán)
　　二、征求第三方意見(jiàn)的必要程序
　　三、行政機(jī)關(guān)作出公開(kāi)或不公開(kāi)的決定
　　四、完善強(qiáng)制公開(kāi)的異議和救濟(jì)程序
第七章　個(gè)人隱私信息的豁免公開(kāi)
　第一節(jié)　政府信息豁免公開(kāi)中的個(gè)人隱私
　　一、個(gè)人隱私例外還是個(gè)人信息例外
　　二、個(gè)人隱私的權(quán)利主體
　　三、信息公開(kāi)視角下的個(gè)人隱私客體
　第二節(jié)　個(gè)人隱私豁免公開(kāi)的條件
　　一、個(gè)人隱私豁免公開(kāi)的立法模式
　　二、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)涉及個(gè)人隱私信息的情形
　　三、裁量公開(kāi)個(gè)人隱私信息應(yīng)遵循的基本立場(chǎng)
　　四、個(gè)人隱私豁免公開(kāi)事由的消滅
　第三節(jié)　我國(guó)個(gè)人隱私豁免公開(kāi)的立法規(guī)范與完善
　　一、明晰個(gè)人隱私的外延和分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
　　二、重大公共利益的具體化
　　三、強(qiáng)制公開(kāi)個(gè)人隱私信息的程序制約
第八章　行政事務(wù)類信息的豁免公開(kāi)
　第一節(jié)　行政事務(wù)類信息的范圍
　　一、行政事務(wù)類信息的類型
　　二、行政事務(wù)類信息的表現(xiàn)形式
　　三、行政事務(wù)類信息識(shí)別的難題
　第二節(jié)　行政事務(wù)類信息豁免公開(kāi)的條件
　　一、行政事務(wù)類信息豁免公開(kāi)的理由
　　二、行政事務(wù)類信息豁免公開(kāi)的質(zhì)疑
　　三、行政事務(wù)類信息豁免公開(kāi)的例外
　第三節(jié)　行政事務(wù)類信息豁免公開(kāi)的具體適用
　　一、分割原則的具體要求
　　二、執(zhí)法人員信息的豁免公開(kāi)
　　三、機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)商信息的豁免公開(kāi)
　　四、討論性意見(jiàn)信息的豁免公開(kāi)
　　五、初步?jīng)Q策信息的豁免公開(kāi)
結(jié)語(yǔ)　加強(qiáng)抑或放松政府信息豁免公開(kāi)
參考文獻(xiàn)