國外放射性廢物管理法律概述（法國）

　　核能開發(fā)利用給人類帶來了新的動力，極大增強了人類認識世界和改造世界的能力。“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀強調(diào)發(fā)展和安全并重，倡導打造全球核安全命運共同體。我國通過全面深化改革，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，人類在更好利用核能、實現(xiàn)更大發(fā)展的同時，既要考慮當代的發(fā)展，又要不給后代造成不當負擔，這也是放射性廢物管理的基本原則。放射性廢物管理涵蓋廢物產(chǎn)生、處理、貯存、處置和處置后長期監(jiān)護的全過程。放射性廢物來源眾多，所含放射性核素種類多達數(shù)百種，部分放射性核素半衰期可達百萬年，放射性危害將持續(xù)存在，監(jiān)護期漫長；放射性廢物管理涉及國家相關部門、地方政府、廢物產(chǎn)生和處置單位等，責任主體多、牽涉面廣；放射性廢物管理面向當代和未來，有必要用法律明確界定各自責任，保證放射性廢物妥善處置。我國放射性廢物管理工作始于核工業(yè)發(fā)展之初，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，在體制機制建設、法規(guī)標準制定和技術研究等方面取得了一定進展。但隨著核電與核技術應用的不斷發(fā)展，放射性廢物產(chǎn)生量與日俱增，早期產(chǎn)生的放射性廢物存量與未來放射性廢物增量問題交織，放射性廢物管理壓力持續(xù)加大。為加強放射性廢物管理，我國先后制定了《關于我國中、低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》等一系列政策和法規(guī)標準。但這些政策和法規(guī)標準受限于定位，未能涵蓋放射性廢物管理的全面內(nèi)容，有必要通過專門立法，建立放射性廢物管理系統(tǒng)化長效機制，推進放射性廢物管理長治久安。整體來看，美國、法國、俄羅斯、英國、德國、日本等世界主要有核國家和核技術利用國家均在放射性廢物管理實踐中積累了成熟經(jīng)驗，建立了較為完備的法規(guī)標準體系。法國放射性廢物管理情況與我國比較接近，均有相對完善的核工業(yè)體系，并在放射性廢物管理涉及各方主體性質(zhì)、放射性廢物類型、核電機組容量（我國含在建容量）等方面比較接近。為推動我國放射性廢物管理立法進程，放射性廢物管理立法研究課題組調(diào)研了法國放射性廢物管理實際情況，編寫了《國外放射性廢物管理法律概述（法國）》，其中包括法國放射性廢物管理主要相關法律條文介紹及解讀，以及對典型實踐的總結，對完善我國放射性廢物管理具有良好的借鑒意義。

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