湖北省國(guó)土空間治理研究

目錄章湖北省自然資源開(kāi)發(fā)利用和空間布局現(xiàn)狀1節(jié)歷史演變2一、歷史脈絡(luò)2二、體制機(jī)制演變及其影響4三、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的演變11第二節(jié)階段性分析13一、發(fā)展階段劃分13二、不同階段主要特點(diǎn)15第三節(jié)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系變動(dòng)情況18一、開(kāi)發(fā)利用基本情況18二、空間布局基本情況27三、開(kāi)發(fā)利用、空間布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的變動(dòng)情況30第四節(jié)存在的主要問(wèn)題33一、粗放的自然資源開(kāi)發(fā)利用模式33二、突出的空間失衡問(wèn)題34三、突出的資源環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力36第二章湖北省國(guó)土空間治理現(xiàn)狀37節(jié)發(fā)展歷程38一、發(fā)展階段劃分依據(jù)38二、發(fā)展階段劃分結(jié)果44三、不同發(fā)展階段特點(diǎn)45第二節(jié)基本情況48一、治理體系分類(lèi)48二、治理體系的主要內(nèi)容48湖北省國(guó)土空間治理研究三、治理的主要特點(diǎn)63第三節(jié)存在的主要問(wèn)題65一、區(qū)域空間治理模式65二、治理體系性67三、治理能力建設(shè)69四、空間治理戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響70第三章湖北省自然資源開(kāi)發(fā)利用和空間布局績(jī)效評(píng)價(jià)73節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)研究進(jìn)展74第二節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取及體系構(gòu)建77一、指標(biāo)選取原則77二、指標(biāo)體系構(gòu)建78第三節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)方法比較及選擇83一、評(píng)價(jià)方法比較83二、評(píng)價(jià)方法選擇84第四節(jié)績(jī)效總體評(píng)價(jià)87一、評(píng)價(jià)過(guò)程87二、評(píng)價(jià)結(jié)果88第五節(jié)績(jī)效分區(qū)評(píng)價(jià)90一、績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)90二、空間相關(guān)性分析91第六節(jié)影響因素分析93一、空間績(jī)效的影響因素分析93二、模型構(gòu)建與檢驗(yàn)96三、模型結(jié)果分析97第七節(jié)研究結(jié)論100第四章湖北省三生空間均衡的實(shí)證分析103節(jié)研究進(jìn)展104第二節(jié)三生空間均衡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析111一、三生空間均衡運(yùn)行機(jī)理分析111二、三生空間均衡評(píng)價(jià)模型構(gòu)建118第三節(jié)湖北省三生空間均衡的時(shí)間特征分析121一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系121二、數(shù)據(jù)來(lái)源及預(yù)處理123三、時(shí)間序列特征123第四節(jié)湖北省三生空間均衡的空間特征分析128一、均衡協(xié)調(diào)程度空間差異128二、均衡協(xié)調(diào)程度空間集聚130三、均衡協(xié)調(diào)程度局部空間自相關(guān)132第五章湖北省國(guó)土空間治理體系和治理能力建設(shè)進(jìn)展133節(jié)治理體系建設(shè)主要進(jìn)展134一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略134二、國(guó)土空間規(guī)劃137三、國(guó)土空間治理法律建設(shè)139四、國(guó)土空間治理制度建設(shè)140五、區(qū)域發(fā)展政策體系142第二節(jié)治理能力建設(shè)主要進(jìn)展146一、高新技術(shù)的發(fā)展146二、治理制度的建設(shè)和完善146三、社會(huì)共治的國(guó)土空間治理機(jī)制148第三節(jié)國(guó)土空間優(yōu)化主要進(jìn)展152一、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局152二、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用效率154三、國(guó)土空間布局形態(tài)155四、國(guó)土空間布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系157第六章新時(shí)代湖北省國(guó)土空間治理體系和治理能力的構(gòu)成要件163節(jié)國(guó)土空間治理理論基礎(chǔ)164一、概述164二、國(guó)土空間治理相關(guān)理論的主要內(nèi)容166第二節(jié)國(guó)土空間治理機(jī)理分析174一、因素分析174二、運(yùn)行機(jī)制分析177第三節(jié)我國(guó)國(guó)土空間治理演進(jìn)分析178一、進(jìn)程179二、主要內(nèi)容181三、改革方向和重點(diǎn)184第四節(jié)新時(shí)代影響區(qū)域國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要素撕186一、新時(shí)代對(duì)國(guó)土空間治理的要求186二、新時(shí)代區(qū)域國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的影響要素191第七章湖北省國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)框架設(shè)計(jì)195節(jié)設(shè)計(jì)原則196一、時(shí)代性196二、體系性199第二節(jié)設(shè)計(jì)思路200第三節(jié)建設(shè)框架201一、建設(shè)框架設(shè)計(jì)201二、治理體系和治理能力設(shè)計(jì)202三、治理模式設(shè)計(jì)208四、治理機(jī)制設(shè)計(jì)210五、治理戰(zhàn)略選擇211六、實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)213第四節(jié)框架設(shè)計(jì)的治理方向和重點(diǎn)216一、建設(shè)方向和重點(diǎn)216二、治理方向和重點(diǎn)219第八章推進(jìn)湖北省國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的政策建議223節(jié)以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，打造符合時(shí)代要求的制度體系224一、加強(qiáng)綠色制度建設(shè)，形成相應(yīng)制度體系224二、加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化制度的約束力225三、加強(qiáng)法律建設(shè)，約束市場(chǎng)主體行為226第二節(jié)以制訂國(guó)土空間規(guī)劃為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)國(guó)土空間優(yōu)化進(jìn)程228一、加快規(guī)劃編制進(jìn)程，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為主的規(guī)劃體系228二、發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)布局與生態(tài)和諧229三、加強(qiáng)國(guó)土空間用途管控，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局230第三節(jié)以信息化、智能化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)治理現(xiàn)代化進(jìn)程232一、加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)提高國(guó)土空間管理水平232二、加強(qiáng)“多規(guī)合一”建設(shè)工作，形成信息化程度高的規(guī)劃體系234三、加快監(jiān)督能力建設(shè)，形成立體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系236第四節(jié)以執(zhí)行能力建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程237一、全面落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)提高國(guó)土空間治理的執(zhí)行能力237二、加強(qiáng)執(zhí)行能力的信息化建設(shè)，提高執(zhí)行效率238三、加強(qiáng)治理過(guò)程和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成國(guó)土空間治理監(jiān)管體系239四、完善治理機(jī)制，形成全社會(huì)共同治理的發(fā)展環(huán)境241參考文獻(xiàn)243