智慧應(yīng)急管理知識體系指南（IEMBOK指南）

目 錄
1 引論 1
1.1 指南概述和目的 1
1.2 智慧應(yīng)急管理的重要性 2
1.3 基本概念和組成部分 2
1.3.1 基本概念 2
1.3.2 組成部分 6
2 智慧風(fēng)險監(jiān)測 12
2.1 風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建 12
2.1.1 風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建：輸入 14
2.1.2 風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建：工具與技術(shù) 14
2.1.3 風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建：輸出 15
2.2 風(fēng)險監(jiān)測方案制定 15
2.2.1 風(fēng)險監(jiān)測方案制定：輸入 16
2.2.2 風(fēng)險監(jiān)測方案制定：工具與技術(shù) 16
2.2.3 風(fēng)險監(jiān)測方案制定：輸出 17
2.3 風(fēng)險監(jiān)測實施 18
2.3.1 風(fēng)險監(jiān)測實施：輸入 18
2.3.2 風(fēng)險監(jiān)測實施：工具與技術(shù) 19
2.3.3 風(fēng)險監(jiān)測實施：輸出 20
2.4 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估 21
2.4.1 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：輸入 21
2.4.2 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：工具與技術(shù) 22
2.4.3 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估：輸出 24
2.5 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲 25
2.5.1 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：輸入 25
2.5.2 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：工具與技術(shù) 25
2.5.3 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲：輸出 28
3 智慧風(fēng)險識別 29
3.1 風(fēng)險源識別 31
3.1.1 風(fēng)險源識別：輸入 32
3.1.2 風(fēng)險源識別：工具與技術(shù) 32
3.1.3 風(fēng)險源識別：輸出 33
3.2 風(fēng)險因素識別 33
3.2.1 風(fēng)險因素識別：輸入 34
3.2.2 風(fēng)險因素識別：工具與技術(shù) 34
3.2.3 風(fēng)險因素識別：輸出 38
3.3 風(fēng)險等級劃分 38
3.3.1 風(fēng)險等級劃分：輸入 39
3.3.2 風(fēng)險等級劃分：工具與技術(shù) 39
3.3.3 風(fēng)險等級劃分：輸出 40
3.4 風(fēng)險關(guān)系分析 40
3.4.1 風(fēng)險關(guān)系分析：輸入 41
3.4.2 風(fēng)險關(guān)系分析：工具與技術(shù) 41
3.4.3 風(fēng)險關(guān)系分析：輸出 42
4 智慧風(fēng)險評估 43
4.1 構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系 43
4.1.1 構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系：輸入 45
4.1.2 構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系：工具與技術(shù) 45
4.1.3 構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系：輸出 46
4.2 量化定性評估指標(biāo) 46
4.2.1 量化定性評估指標(biāo)：輸入 47
4.2.2 量化定性評估指標(biāo)：工具與技術(shù) 47
4.2.3 量化定性評估指標(biāo)：輸出 47
4.3 無量綱化定量評估指標(biāo) 47
4.3.1 無量綱化定量評估指標(biāo)：輸入 48
4.3.2 無量綱化定量評估指標(biāo)：工具與技術(shù) 48
4.3.3 無量綱化定量評估指標(biāo)：輸出 49
4.4 設(shè)置指標(biāo)權(quán)重 49
4.4.1 設(shè)置指標(biāo)權(quán)重：輸入 49
4.4.2 設(shè)置指標(biāo)權(quán)重：工具與技術(shù) 50
4.4.3 設(shè)置指標(biāo)權(quán)重：輸出 50
4.5 進(jìn)行智慧評估 51
4.5.1 進(jìn)行智慧評估：輸入 51
4.5.2 進(jìn)行智慧評估：工具與技術(shù) 52
4.5.3 進(jìn)行智慧評估：輸出 52
5 智慧風(fēng)險預(yù)警 53
5.1 構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系 55
5.1.1 構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系：輸入 56
5.1.2 構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系：工具與技術(shù) 56
5.1.3 構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系：輸出 56
5.2 監(jiān)測預(yù)警指標(biāo) 57
5.2.1 監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)：輸入 57
5.2.2 監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)：工具與技術(shù) 57
5.2.3 監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)：輸出 58
5.3 預(yù)測預(yù)警指標(biāo) 58
5.3.1 預(yù)測預(yù)警指標(biāo)：輸入 58
5.3.2 預(yù)測預(yù)警指標(biāo)：工具與技術(shù) 59
5.3.3 預(yù)測預(yù)警指標(biāo)：輸出 59
5.4 設(shè)置預(yù)警閾值 59
5.4.1 設(shè)置預(yù)警閾值：輸入 60
5.4.2 設(shè)置預(yù)警閾值：工具與技術(shù) 60
5.4.3 設(shè)置預(yù)警閾值：輸出 61
5.5 預(yù)警可視化 61
5.5.1 預(yù)警可視化：輸入 62
5.5.2 預(yù)警可視化：工具與技術(shù) 62
5.5.3 預(yù)警可視化：輸出 63
5.6 預(yù)警控制 63
5.6.1 預(yù)警控制：輸入 64
5.6.2 預(yù)警控制：工具與技術(shù) 64
5.6.3 預(yù)警控制：輸出 65
6 智慧應(yīng)急防控 66
6.1 制定智慧應(yīng)急防控方案 68
6.1.1 制定智慧應(yīng)急防控方案：輸入 68
6.1.2 制定智慧應(yīng)急防控方案：工具與技術(shù) 69
6.1.3 制定智慧應(yīng)急防控方案：輸出 69
6.2 構(gòu)建智慧應(yīng)急防控體系 70
6.2.1 構(gòu)建智慧應(yīng)急防控體系：輸入 71
6.2.2 構(gòu)建智慧應(yīng)急防控體系：工具與技術(shù) 72
6.2.3 構(gòu)建智慧應(yīng)急防控體系：輸出 72
6.3 細(xì)化智慧應(yīng)急防控政策 72
6.3.1 細(xì)化智慧應(yīng)急防控政策：輸入 73
6.3.2 細(xì)化智慧應(yīng)急防控政策：工具與技術(shù) 73
6.3.3 細(xì)化智慧應(yīng)急防控政策：輸出 74
6.4 執(zhí)行智慧應(yīng)急防控方案 74
6.4.1 執(zhí)行智慧應(yīng)急防控方案：輸入 75
6.4.2 執(zhí)行智慧應(yīng)急防控方案：工具與技術(shù) 75
6.4.3 執(zhí)行智慧應(yīng)急防控方案：輸出 76
6.5 優(yōu)化智慧應(yīng)急防控流程 76
6.5.1 優(yōu)化智慧應(yīng)急防控流程：輸入 77
6.5.2 優(yōu)化智慧應(yīng)急防控流程：工具與技術(shù) 77
6.5.3 優(yōu)化智慧應(yīng)急防控流程：輸出 77
6.6 發(fā)布智慧應(yīng)急防控信息 77
6.6.1 發(fā)布智慧應(yīng)急防控信息：輸入 78
6.6.2 發(fā)布智慧應(yīng)急防控信息：工具與技術(shù) 78
6.6.3 發(fā)布智慧應(yīng)急防控信息：輸出 79
7 智慧應(yīng)急預(yù)案 80
7.1 應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計 84
7.1.1 應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計：輸入 84
7.1.2 應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計：工具與技術(shù) 84
7.1.3 應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計：輸出 88
7.2 應(yīng)急預(yù)案管理 89
7.2.1 應(yīng)急預(yù)案管理：輸入 89
7.2.2 應(yīng)急預(yù)案管理：工具與技術(shù) 90
7.2.3 應(yīng)急預(yù)案管理：輸出 92
7.3 應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)模型設(shè)計 93
7.3.1 應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)模型設(shè)計：輸入 95
7.3.2 應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)模型設(shè)計：工具與技術(shù) 95
7.3.3 應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)模型設(shè)計：輸出 99
7.4 應(yīng)急預(yù)案生成 99
7.4.1 應(yīng)急預(yù)案生成：輸入 100
7.4.2 應(yīng)急預(yù)案生成：工具與技術(shù) 100
7.4.3 應(yīng)急預(yù)案生成：輸出 105
7.5 應(yīng)急預(yù)案驗證 106
7.5.1 應(yīng)急預(yù)案驗證：輸入 107
7.5.2 應(yīng)急預(yù)案驗證：工具與技術(shù) 107
7.5.3 應(yīng)急預(yù)案驗證：輸出 107
7.6 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)控 108
7.6.1 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)控：輸入 109
7.6.2 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)控：工具與技術(shù) 109
7.6.3 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)控：輸出 110
7.7 應(yīng)急預(yù)案績效評估 110
7.7.1 應(yīng)急預(yù)案績效評估：輸入 111
7.7.2 應(yīng)急預(yù)案績效評估：工具與技術(shù) 111
7.7.3 應(yīng)急預(yù)案績效評估：輸出 112
8 智慧應(yīng)急救援與處置 113
8.1 成立現(xiàn)場指揮部 116
8.1.1 成立現(xiàn)場指揮部：輸入 116
8.1.2 成立現(xiàn)場指揮部：工具與技術(shù) 117
8.1.3 成立現(xiàn)場指揮部：輸出 117
8.2 前期評估 117
8.2.1 前期評估：輸入 118
8.2.2 前期評估：工具與技術(shù) 118
8.2.3 前期評估：輸出 120
8.3 智慧應(yīng)急救援與處置方案制定 121
8.3.1 人員搜尋與營救方案制定 121
8.3.2 人員疏散與安置方案制定 123
8.3.3 現(xiàn)場醫(yī)療救助方案制定 125
8.3.4 傷員轉(zhuǎn)運方案制定 127
8.3.5 心理救助方案制定 129
8.3.6 應(yīng)急物資籌集方案制定 131
8.3.7 應(yīng)急物資運輸與分配方案制定 133
8.3.8 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施搶修與保護(hù)方案制定 134
8.3.9 公共衛(wèi)生管理方案制定 136
8.3.10 社會動員方案制定 138
8.3.11 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)方案制定 140
8.3.12 防止次生災(zāi)害方案制定 141
8.3.13 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布方案制定 142
8.3.14 維護(hù)社會穩(wěn)定方案制定 144
8.4 智慧應(yīng)急處置實施與調(diào)整 145
8.4.1 智慧應(yīng)急處置實施與調(diào)整：輸入 146
8.4.2 智慧應(yīng)急處置實施與調(diào)整：工具與技術(shù) 147
8.4.3 智慧應(yīng)急處置實施與調(diào)整：輸出 148
8.5 后期評估與總結(jié) 148
8.5.1 后期評估與總結(jié)：輸入 148
8.5.2 后期評估與總結(jié)：工具與技術(shù) 149
8.5.3 后期評估與總結(jié)：輸出 150
8.6 展望 150
9 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建 151
9.1 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建準(zhǔn)備 153
9.1.1 組織機構(gòu)建立 153
9.1.2 調(diào)查與評估 154
9.2 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建方案制定 156
9.2.1 扶持政策的提出 156
9.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)力布局 158
9.2.3 城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建 161
9.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建 162
9.2.5 公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建 163
9.2.6 心理干預(yù) 165
9.2.7 廢墟清理與廢物管理 167
9.2.8 生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建 170
9.3 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建實施與調(diào)整 172
9.3.1 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建實施與調(diào)整：輸入 172
9.3.2 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建實施與調(diào)整：工具與技術(shù) 173
9.3.3 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建實施與調(diào)整：輸出 173
9.4 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建驗收與總結(jié) 173
9.4.1 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建驗收與總結(jié)：輸入 174
9.4.2 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建驗收與總結(jié)：工具與技術(shù) 174
9.4.3 智慧應(yīng)急恢復(fù)重建驗收與總結(jié)：輸出 175
9.5 展望 175
10 智慧應(yīng)急管理“三制” 176
10.1 智慧應(yīng)急管理體制 176
10.1.1 智慧應(yīng)急管理體制：輸入 178
10.1.2 智慧應(yīng)急管理體制：工具與技術(shù) 179
10.1.3 智慧應(yīng)急管理體制：輸出 181
10.2 智慧應(yīng)急管理機制 182
10.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備機制 183
10.2.2 監(jiān)測預(yù)警機制 185
10.2.3 信息報告和共享機制 187
10.2.4 應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 188
10.2.5 社會動員機制 189
10.2.6 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機制 190
10.2.7 快速應(yīng)急響應(yīng)機制 191
10.2.8 智慧決策機制 193
10.2.9 現(xiàn)場評估反饋機制 194
10.2.10 糾錯改進(jìn)機制 196
10.3 智慧應(yīng)急管理法制 197
10.3.1 智慧應(yīng)急管理法制：輸入 198
10.3.2 智慧應(yīng)急管理法制：工具與技術(shù) 199
10.3.3 智慧應(yīng)急管理法制：輸出 204
11 智慧應(yīng)急IT技術(shù) 207
11.1 感知數(shù)據(jù) 207
11.1.1 感知數(shù)據(jù)：輸入 208
11.1.2 感知數(shù)據(jù)：工具與技術(shù) 209
11.1.3 感知數(shù)據(jù)：輸出 210
11.2 交互信息 210
11.2.1 交互信息：輸入 211
11.2.2 交互信息：工具與技術(shù) 211
11.2.3 交互信