行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及配套法規(guī)案例詳解

目 錄
01 會(huì)計(jì)基本法規(guī) 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 2017 年 11 月 4 日第二次修正 ............................................ 1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 2019 年 3 月 14 日　財(cái)政部令第 98 號(hào) .................................... 7 代理記賬管理辦法 2019 年 3 月 14 日　財(cái)政部令第 98 號(hào) ....................................18 總會(huì)計(jì)師條例 2011 年 1 月 8 日　《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂....... 23 會(huì)計(jì)人員管理辦法 2018 年 12 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2018〕33 號(hào)................................. ....25 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定 2018 年 5 月 19 日　財(cái)會(huì)〔2018〕10 號(hào) .................................. 27 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 2015 年 12 月 11 日　財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第 79 號(hào) ..................... ..31 關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知 2020 年 3 月 23 日　財(cái)會(huì)〔2020〕6 號(hào) ................................... 36 企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范 2013 年 12 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2013〕20 號(hào) .................................. 37
02 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)指南及解釋
2.1 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 1 號(hào)——存貨
2016 年 7 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2016〕12 號(hào) ..................................... 42
2.2 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 2 號(hào)——投資
2016 年 7 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2016〕12 號(hào) ..................................... 44
2.3 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 3 號(hào)——固定資產(chǎn)
 2016 年 7 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2016〕12 號(hào) .................................... 47
2.4 《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 3 號(hào)——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南
2017 年 2 月 21 日　財(cái)會(huì)〔2017〕4 號(hào) ..................................... 50
2.5 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 4 號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)
2016 年 7 月 6 日　財(cái)會(huì)〔2016〕12 號(hào) ..................................... 53
2.6 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 5 號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施
2017 年 4 月 17 日　財(cái)會(huì)〔2017〕11 號(hào) .................................... 56
2.7 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)——政府儲(chǔ)備物資
2017 年 7 月 28 日　財(cái)會(huì)〔2017〕23 號(hào) .................................... 60
2.8 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 7 號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整
2018 年 10 月 21 日　財(cái)會(huì)〔2018〕28 號(hào) ................................... 62
2.9 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 8 號(hào)——負(fù)債
2018 年 11 月 9 日　財(cái)會(huì)〔2018〕31 號(hào) .................................... 69
2.10 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 9 號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)
2018 年 12 月 26 日　財(cái)會(huì)〔2018〕37 號(hào) ................................... 73
2.11 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 10 號(hào)——政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同
2019 年 12 月 17 日　財(cái)會(huì)〔2019〕23 號(hào) ................................... 83
2.12 《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 10 號(hào)——政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同》應(yīng)用指南
2020 年 12 月 17 日　財(cái)會(huì)〔2020〕19 號(hào) ................................... 86
2.13 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 1 號(hào)
2019 年 7 月 16 日　財(cái)會(huì)〔2019〕13 號(hào) .................................... 92
2.14 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 2 號(hào)
2019 年 12 月 17 日　財(cái)會(huì)〔2019〕24 號(hào) ................................... 97
2.15 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 3 號(hào)
2020 年 10 月 20 日　財(cái)會(huì)〔2020〕15 號(hào) .................................. 102
03 政府會(huì)計(jì)制度
3.1 政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表
2017 年 10 月 24 日　財(cái)會(huì)〔2017〕25 號(hào) .................................. 106
3.2 政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）
2019 年 12 月 12 日　財(cái)庫(kù)〔2019〕56 號(hào) .................................. 407
3.3 政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南 ( 試行 )
2019 年 12 月 12 日財(cái)庫(kù)〔2019〕58 號(hào)..................................... 412
3.4 政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南 ( 試行 )
2019 年 12 月 12 日財(cái)庫(kù)〔2019〕57 號(hào)..................................... 480
3.5 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定
2021 年 9 月 8 日財(cái)會(huì)〔2021〕19 號(hào)....................................... 527
3.6 《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》與《行政單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定
2018 年 2 月 1 日財(cái)會(huì)〔2018〕3 號(hào) ....................................... 538
3.7 《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定
2018 年 2 月 1 日財(cái)會(huì)〔2018〕3 號(hào) ....................................... 547
3.8 關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)和苗圃執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 7 月 12 日財(cái)會(huì)〔2018〕11 號(hào) ..................................... 560
3.9 關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)和苗圃執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 7 月 12 日財(cái)會(huì)〔2018〕11 號(hào)...................................... 562
3.10 關(guān)于測(cè)繪事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 7 月 22 日財(cái)會(huì)〔2018〕16 號(hào)...................................... 580
3.11 關(guān)于地質(zhì)勘查事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 7 月 22 日財(cái)會(huì)〔2018〕17 號(hào)...................................... 593
3.12 關(guān)于高等學(xué)校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 14 日財(cái)會(huì)〔2018〕19 號(hào)...................................... 606
3.13 關(guān)于高等學(xué)校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 14 日財(cái)會(huì)〔2018〕19 號(hào)...................................... 617
3.14 關(guān)于中小學(xué)校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 14 日財(cái)會(huì)〔2018〕20 號(hào)...................................... 632
3.15 關(guān)于中小學(xué)校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 14 日財(cái)會(huì)〔2018〕20 號(hào)...................................... 640
3.16 關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 20 日財(cái)會(huì)〔2018〕23 號(hào)...................................... 653
3.17 關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 20 日財(cái)會(huì)〔2018〕23 號(hào)...................................... 659
3.18 關(guān)于醫(yī)院執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 27 日財(cái)會(huì)〔2018〕24 號(hào)...................................... 672
3.19 關(guān)于醫(yī)院執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 27 日財(cái)會(huì)〔2018〕24 號(hào)...................................... 695
3.20 關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 31 日財(cái)會(huì)〔2018〕25 號(hào)...................................... 707
3.21 關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 31 日財(cái)會(huì)〔2018〕25 號(hào)...................................... 734
3.22 關(guān)于彩票機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定
2018 年 8 月 31 日財(cái)會(huì)〔2018〕26 號(hào)...................................... 746
3.23 關(guān)于彩票機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定
2018 年 8 月 31 日財(cái)會(huì)〔2018〕26 號(hào)...................................... 753
04 財(cái)務(wù)管理制度法規(guī)
4.1 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則
2012 年 12 月 6 日　財(cái)政部令第 71 號(hào) .................................. 766
4.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則
2012 年 2 月 7 日　財(cái)政部令第 68 號(hào) ................................... 772
4.3 基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則
2016 年 4 月 26 日　財(cái)政部令第 81 號(hào) .................................. 778
4.4 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法
2016 年 6 月 30 日　財(cái)建〔2016〕503 號(hào) .................................. 785
05 經(jīng)費(fèi)管理制度法規(guī)
5.1 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知
2016 年 6 月 29 日　財(cái)行〔2016〕214 號(hào) .................................. 803
5.2 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》
2014 年 9 月 19 日　廳字〔2014〕50 號(hào) ................................... 808
5.3 關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》的通知
2015 年 1 月 13 日　財(cái)行〔2015〕1 號(hào) .................................... 809
5.4 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)投入使用的通知
2017 年 4 月 19 日　財(cái)辦行〔2017〕72 號(hào) ............................... 812
5.5 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《在華舉辦國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
2015 年 7 月 30 日　財(cái)行〔2015〕371 號(hào) .................................. 812
5.6 關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》的通知
2017 年 9 月 4 日　財(cái)科教〔2017〕128 號(hào) ................................. 817
5.7 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
2013 年 12 月 31 日　財(cái)行〔2013〕531 號(hào) ................................. 818
5.8 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》的通知
2014 年 9 月 15 日　財(cái)辦行〔2014〕90 號(hào) ................................ 822
5.9 關(guān)于調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知
2015 年 9 月 30 日　財(cái)行〔2015〕497 號(hào) .................................. 824
5.10 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》的通知
2016 年 4 月 1 日　財(cái)行〔2016〕71 號(hào) .................................... 826
5.11 財(cái)政部中國(guó)民用航空局關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
2014 年 4 月 14 日　財(cái)庫(kù)〔2014〕33 號(hào) ................................... 831
5.12 關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出差人員乘坐高速鐵路列車座位等級(jí)及報(bào)銷問(wèn)題的通知
2011 年 6 月 21 日　財(cái)辦行〔2011〕36 號(hào) ................................. 834
5.13 財(cái)政部 中國(guó)民用航空局關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知
2014 年 11 月 3 日　財(cái)庫(kù)〔2014〕180 號(hào) .................................. 834
5.14 干部教育培訓(xùn)工作條例
2015 年 10 月 14 日 ................................................... 835
5.15 中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 中共中央組織部 教育部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知
2014 年 7 月 31 日　中組發(fā)〔2014〕18 號(hào) ................................. 841
5.16 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的通知
2016 年 12 月 27 日　財(cái)行〔2016〕540 號(hào) ................................. 842
5.17 關(guān)于停止執(zhí)行培訓(xùn)年度計(jì)劃備案及執(zhí)行情況報(bào)告規(guī)定的通知
2019 年 7 月 29 日　財(cái)行〔2019〕231 號(hào) .................................. 846
5.18 關(guān)于印發(fā)《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》的通知
2014 年 2 月 25 日　財(cái)行〔2014〕4 號(hào) .................................... 846
5.19 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法
2017 年 12 月 11 日　中辦發(fā)〔2017〕71 號(hào) ................................ 850
5.20 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車指標(biāo)管理辦法》的通知
2011 年 4 月 12 日　國(guó)管資〔2011〕167 號(hào) .............................. 854
5.21 中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》的通知 ............................................................... 856
5.22 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車耗油定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
2009 年 1 月 7 日　國(guó)管資〔2009〕28 號(hào) .................................. 859
5.23 關(guān)于印發(fā)《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
2013 年 12 月 20 日　財(cái)行〔2013〕516 號(hào) ................................. 860
5.24 財(cái)政部外交部關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知
2017 年 11 月 13 日　財(cái)行〔2017〕434 號(hào) ................................. 865
5.25 財(cái)政部 外交部 監(jiān)察部 審計(jì)署 國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知
2008 年 8 月 5 日　財(cái)行〔2008〕230 號(hào) ................................... 869
5.26 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部 中央外辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見》的通知
2016 年 5 月 11 日　廳字〔2016〕17 號(hào) ................................... 871
5.27 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中長(zhǎng)期因公出國(guó)（境）培訓(xùn)管理工作的意見》的通知
2015 年 12 月 21 日　外專發(fā)〔2015〕212 號(hào) ............................... 873
5.28 國(guó)家外國(guó)專家局 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的通知
2012 年 7 月 30 日　外專發(fā)〔2012〕126 號(hào) ................................ 877
5.29 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的通知
2013 年 12 月 1 日　中辦發(fā)〔2013〕22 號(hào) ................................. 879
5.30 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》
2013 年 12 月 31 日　財(cái)行〔2013〕533 號(hào) ................................. 882
5.31 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》的通知
2007 年 7 月 12 日　財(cái)辦庫(kù)〔2007〕63 號(hào) ................................ 886
5.32 關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知
2011 年 11 月 25 日　財(cái)庫(kù)〔2011〕160 號(hào) ................................. 891
5.33 財(cái)政部 科技部關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知
2015 年 12 月 31 日　財(cái)庫(kù)〔2015〕245 號(hào) ................................. 893
5.34 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
財(cái)行〔2017〕324 號(hào) ...................................................... 894
06 內(nèi)部控制法規(guī)制度
6.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）
2012 年 11 月 29 日　財(cái)會(huì)〔2012〕21 號(hào) ................................ 898
6.2 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》的通知
2017 年 1 月 25 日　財(cái)會(huì)〔2017〕1 號(hào) .................................... 906