立法起草：規(guī)制規(guī)則的藝術與技術

目錄

第一章　立法作為規(guī)制的一種方法：立法起草中的有效性
引言
規(guī)制規(guī)則的性質(zhì)：藝術抑或技術?
規(guī)制規(guī)則的普遍性
規(guī)制規(guī)則的匯編：同質(zhì)性與剛性
總結(jié)
第二章起草指引
什么是起草指引？
起草指引的目的
起草指引的四項原則
起草指引的內(nèi)容是什么？
起草指引的質(zhì)量
起草指引的風格
結(jié)論：高質(zhì)量起草指引的檢驗清單
總結(jié)：立法指引的檢驗清單
第三章立法計劃：設計立法解決方案
設計立法解決方案：是什么？
編制立法計劃的優(yōu)點
立法計劃中的分析要素
現(xiàn)行法律之分析
立法必要性之分析
潛在危險領域之分析
政策選擇與首選立法解決方案之分析
選擇最恰當?shù)牧⒎ń鉀Q方案的方法
最佳立法解決方案之選擇
立法解決方案設計的內(nèi)容
立法提案之實際影響的分析
對結(jié)構的初步考慮：思林的五項“黃金規(guī)則”
結(jié)論
第四章法案的結(jié)構
理論：重訪思林的五項起草規(guī)則
多一些教義：伯格倫的規(guī)則
實踐：桑頓的進路
結(jié)構簡介：傳統(tǒng)風格
結(jié)構簡介：創(chuàng)新
諸部分的編排
標題
節(jié)
旁注
旁引
表或者節(jié)的編排
真正的創(chuàng)新：分層方法
分層方法的一個實例：英國《王位繼承法2013》
第五章清晰性、準確性、無歧義性和立法表達
基礎知識
歧義性和模糊性
語義歧義性
小詞的常見問題：可能、應該、和/或
除非——除……外
量度指示詞
表示數(shù)字、天數(shù)、日期和年齡范圍的術語
That和Which
連續(xù)逗號與歧義性
句法歧義性或者在句子層面的歧義性
安置問題
名詞的修飾語
標點符號：桑頓關于標點符號的四條規(guī)則
性別—中立的起草
第六章通俗易懂的語言
什么是通俗易懂的語言？
通俗易懂語言的第一個方面:了解你的受眾
通俗易懂語言的第二個方面:簡單的溝通
立法本文的常見問題
簡單溝通的最佳實踐：通俗易懂語言的創(chuàng)新
爭論：對通俗易懂語言的擔憂
擔憂1：通俗易懂語言降低了良好寫作的標準
擔憂2：可理解性
擔憂3：只有犧牲確定性，才能實現(xiàn)通俗易懂的語言
擔憂4：通俗易懂的語言導致幾個世紀以來司法解釋業(yè)已確立之語詞意義的喪失
出路
第七章導言條款
法案的結(jié)構
導言條款：一個通俗易懂語言的進路
介紹性文本（之前被稱為長標題）
制頒條款
開始日期（之前被稱為生效日期）
適用條款
未來的創(chuàng)新
第八章主要條款：國家、歐盟和國際的維度
主要條款
實體性條款
行政機關條款
歐盟維度：成員國的實施措施
形式的選擇
語言、句法和結(jié)構的選擇
總結(jié)
國際維度：實施國際協(xié)定
創(chuàng)新
第九章最后條款
保留條款
過渡性條款
廢除和相應的修改
目的條款/目標
生效日期/期限條款或者開始/終止日期
短標題
附表
定義附表
其他附表
第十章比較立法起草
陳詞濫調(diào)
制定法解釋
普通法中解釋與建構的規(guī)則：伊爾伯特規(guī)則
大陸法系中解釋與建構的規(guī)則
（制定法）解釋中冷戰(zhàn)的終結(jié)
遵循先例原則
起草規(guī)則與慣例
結(jié)論
第十一章立法中的時間
前瞻性條款
合法化條款
溯及既往的立法
回溯性條款
起草者與合法化條款
第十二章修改性條款
初步的考慮
明示修改和默示修改
直接修改和間接修改
直接的文本修改
間接修改
將間接的參引性修改與直接的文本修改合并在一起
相應的修改
默示廢除
第十三章刑罰條款
起草指引：初步的考慮
立法計劃
刑罰條款的組成部分
建構的規(guī)則
一般規(guī)則與創(chuàng)新
行為的表述
制裁
特殊情形
抗辯
特別注意事項
第十四章授權立法
什么是授權立法
起草者在授權立法中的作用
授權立法的使用
授權立法的效力
構造
第十五章為匯編而起草vs為法典化而起草
法典化
匯編
法典化vs匯編
多樣化模式與歐盟
第十六章稅收立法
理解起草指引：起草者的初步考慮
分析提議
設計法律
初步設計
起草
核證
法典的使用
第十七章域外立法
治外法權的理論：現(xiàn)實主義、自由主義及其超越
實踐中的治外法權
阻斷性立法
阻斷性立法的替代措施
域外立法的規(guī)則
第十八章制定法解釋與立法起草
英國制定法解釋的現(xiàn)行技術
起草者的職責
推定
格言
起草與制定法解釋
第十九章后里斯本時代立法質(zhì)量與議會的作用
歐盟關于立法質(zhì)量的規(guī)制框架
后里斯本時代的智慧規(guī)制倡議
立法質(zhì)量的英國進路
現(xiàn)代議會與立法質(zhì)量
第二十章立法教育與培訓
教育與培訓
培訓vs工作上的導師指導
立法起草中的診所式教育與培訓
起草者的國別培訓vs普遍培訓
結(jié)論
索引
案例目錄
立法目錄