上海地方立法藍皮書（2020年）

前言………………………………………………1
一、2020年上海地方立法工作的總評述
2020 年上海地方立法工作的總評述………………………2

二、立法篇
1. 《關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》立法工作的評述……………………………………12
2. 《上海市會展業(yè)條例》立法工作的評述……………18
3. 《上海市消防條例》立法工作的評述…………………23
4. 《上海市實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》立法工作的評述……………………………………………27
5. 《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》立法工作的評述………32
6. 《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作的評述……………38
7. 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改上海市部分地方性法規(guī)的決定》立法工作的評述（一）……………………46
8. 《上海市中華鱘保護管理條例》立法工作的評述…………49
9. 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》立法工作的評述………………………………………54
10. 《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》立法工作的評述………59
11. 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定》立法工作的評述…………………………65
12. 《上海市外商投資條例》立法工作的評述…………………69
13. 《上海市人民代表大會專門委員會工作條例》立法工作的評述………………74
14. 《上海市公路管理條例》立法工作的評述…………………78
15. 《上海市村民委員會選舉辦法》立法工作的評述…………83
16. 《上海市反不正當(dāng)競爭條例》立法工作的評述……………85
17. 《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》立法工作的評述………90
18. 《上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例》立法工作的評述……………………96
19. 《上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》立法工作的評述………102
20. 《上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例》立法工作的評述……108
21. 《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作的評述………………114
22. 《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》立法工作的評述…………122
23. 《上海市鐵路安全管理條例》立法工作的評述…………128
24. 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改上海市部分地方性法規(guī)的決定》立法工作的評述（二）………………………134

三、法治綜合篇
1. 基層立法聯(lián)系點工作情況…………………………………138
2. 備案審查工作情況…………………………………………142
3. 制度建設(shè)工作情況…………………………………………147
4. 長三角立法協(xié)同工作情況…………………………………153

四、理論研究篇
1. 關(guān)于立法工作的重要講話…………………………………160
2. 專家代表論地方立法………………………………………181
3. 立法研究所課題摘編………………………………………194

附.錄
一、《上海地方立法藍皮書（2019 年）》新書發(fā)布會概況…………………………220
二、2020 年立法相關(guān)代表議案及審議結(jié)果…………………227
三、上海市人大常委會2020 年度立法計劃…………………250
四、2020 年制定、修改的上海市地方性法規(guī)………………254
1.上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定………………………………254
2.上海市會展業(yè)條例……………………………………………258
3.上海市消防條例………………………………………………268
4.上海市實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法…286
5.上海市地方金融監(jiān)督管理條例………………………………296
6.上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例……………………………………306
7.上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例……………………………………327
8.上海市道路運輸管理條例……………………………………338
9.上海市公共汽車和電車客運管理條例………………………348
10.上海市軌道交通管理條例…………………………………364
11.上海港口條例…………………………………………………376
12. 上海市旅游條例……………………………………………385
13. 上海市商品交易市場管理條例……………………………402
14. 上海口岸服務(wù)條例…………………………………………408
15. 上海市法律援助若干規(guī)定…………………………………414
16. 上海市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法……………………417
17. 上海市居民委員會工作條例………………………………429
18. 上海市教育督導(dǎo)條例………………………………………437
19. 上海市中華鱘保護管理條例………………………………443
20.上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定………450
21.上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例……………………………455
22.上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定…………………470
23.上海市外商投資條例………………………………………472
24.上海市人民代表大會專門委員會工作條例………………483
25.上海市公路管理條例………………………………………489
26.上海市村民委員會選舉辦法………………………………505
27.上海市反不正當(dāng)競爭條例…………………………………513
28.上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例……………………………524
29.上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例……………………543
30.上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定………………………………556
31.上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例……………………………566
32.上海市養(yǎng)老服務(wù)條例………………………………………571
33.上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例…………………………………593
34.上海市鐵路安全管理條例…………………………………602
35.上海市合同格式條款監(jiān)督條例……………………………612
36.上海市遺體捐獻條例………………………………………616
37.上海市技術(shù)市場條例………………………………………620
38.上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定…………………………………625
39.上海市建筑市場管理條例…………………………………654
40.上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例……………………667
41.上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例……………………………683
42.上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例………………………691