法治視野下中國教育公平保障研究

　　《法治視野下中國教育公平保障研究》首次系統(tǒng)地提出了法治教育公平的“一起點(diǎn)、一矛盾、兩公平、兩結(jié)合、三均等、三原則、三進(jìn)程”的綜合分析框架。一起點(diǎn)，指受教育權(quán)這一法治視野下的邏輯起點(diǎn)。一矛盾，指應(yīng)然教育公平和實(shí)然教育公平，也指理想教育公平和現(xiàn)實(shí)教育公平的矛盾。兩公平，本文明確區(qū)分了應(yīng)然教育公平和實(shí)然教育公平，也區(qū)分了形式教育公平和實(shí)質(zhì)教育公平。兩結(jié)合，指靜態(tài)的法制思維文本分析和動(dòng)態(tài)的法治思維程序分析相結(jié)合。三均等，是指教育的起點(diǎn)均等、過程均等和結(jié)果均等。三原則是指教育公平的平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則。三過程是指教育公平法治的行政、司法和救濟(jì)三個(gè)動(dòng)態(tài)過程。通過分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，一般教育德性視閾下的理想公平、實(shí)然公平與法治視野下追求的形式公平、規(guī)則公平和實(shí)質(zhì)公平、程序性公平有天然對(duì)應(yīng)性和契合性；教育德性分析下的教育起點(diǎn)、過程和結(jié)果的公平和法治視野下的行政、司法和救濟(jì)三過程有著天然的契合性。而這契合的邏輯起點(diǎn)就是受教育權(quán)?！斗ㄖ我曇跋轮袊逃奖Ｕ涎芯俊氛J(rèn)為法治視野下教育公平保障，首先是權(quán)利的公平保障，其次是良法的規(guī)則性公平保障，再次是良法的程序性公平保障，以及權(quán)利受損的救濟(jì)保障。其中，權(quán)利的公平，是指受教育權(quán)的確保、宣示和分享性權(quán)利；規(guī)則性公平是指符合良法特性的法制規(guī)則公平。而這二者保障的只是形式上的公平保障。要做到實(shí)體性的公平，還需要有程序性公平保障和權(quán)力受損的救濟(jì)機(jī)制。程序性公平保障是指教育公平在行政、司法和救濟(jì)等程序中獲得的權(quán)益保障。通過良性的法律規(guī)則和程序性的法治維護(hù)，才能有效保障教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果的實(shí)然公平。最后，從轉(zhuǎn)變教育公平保障的法治理念、完善教育公平保障法律與規(guī)范、建立教育公平保障的行政執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)教育公平保障的司法與救濟(jì)機(jī)制、建立教育公平法治指數(shù)和第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督保障等方面為教育公平法治保障提出了有益的建議。

　　杜承銘，廣東工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)法學(xué)院博士后合作導(dǎo)師。國務(wù)院政府特殊津貼專家。首批國家專業(yè)“法學(xué)”專業(yè)負(fù)責(zé)人；首批國家課程“憲法學(xué)”課程負(fù)責(zé)人。2013年入選首屆“廣東十大優(yōu)秀中青年法學(xué)家”。2019年人選全國法學(xué)學(xué)科有影響力學(xué)者排行榜，位列憲法學(xué)第22名。兼任中國法學(xué)會(huì)香港基本法澳門基本法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，教育部本科教學(xué)水平審核性評(píng)估專家，廣東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，廣東省學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員、廣東省教育廳學(xué)校章程審核專家等。曾任廣東省人民政府決策咨詢顧問委員會(huì)專家委員會(huì)委員、廣東省人大常委會(huì)立法顧問專家。主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)、法理學(xué)、法學(xué)教育與教育法制和法律思想史方面的教學(xué)與研究。在《中國法學(xué)》《法學(xué)評(píng)論》等核心刊物發(fā)表論文70多篇；出版獨(dú)、合著8部；主持國家社科基金、教育部人文社科重大攻關(guān)項(xiàng)目等省部級(jí)以上項(xiàng)目8項(xiàng)，省級(jí)教改項(xiàng)目6項(xiàng)。獲省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)6項(xiàng)。肖志國，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)教師發(fā)展與教育技術(shù)分中心主任，中山大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理博士研究生。主持校省部級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，參與國家和省部級(jí)項(xiàng)目20余項(xiàng)；公開發(fā)表省級(jí)以上中英文論文20余篇，主編和參與編撰著作2部；曾多次獲校、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。