自然資源國家所有權的理論詮釋與制度建構

緒論
一 自然資源國家所有權理論研究的意義
二 本書的研究目標
三 本書的主要研究對象
第一章 自然資源國家所有權的基本理論問題
第一節(jié) 自然資源國家所有權的概念和特征
一 自然資源國家所有權的概念
二 自然資源國家所有權的特征
第二節(jié) 自然資源國家所有權的立法表達及特點
一 自然資源國家所有權的立法表達
二 自然資源國家所有權立法的特點
第三節(jié) 自然資源國家所有權的本質
一 所有制說
二 公權力說
三 國家所有權說
四 自然資源國家所有權在本質上仍然是所有權
第四節(jié) 自然資源國家所有權的性質
一 關于自然資源國家所有權性質的理論爭論
二 對自然資源國家所有權性質理論學說的簡要評析
三 自然資源國家所有權性質的基本界定
第五節(jié) 自然資源國家所有權的基本價值和功能
一 自然資源國有化的世界潮流
二 自然資源國家所有權的基本價值和功能
第六節(jié) 自然資源國家所有權的行使
一 自然資源國家所有權行使的法律意義
二 自然資源國家所有權行使的基本特征
三 自然資源國家所有權行使的現(xiàn)有理論路徑
第二章 自然資源國家所有權行使的現(xiàn)狀、問題及原因
第一節(jié) 自然資源國家所有權行使的現(xiàn)狀
一 自然資源國家所有權行使的主體
二 自然資源國家所有權行使的客體
三 自然資源國家所有權的內容
四 自然資源國家所有權行使方式
五 收益分配及形式
六 監(jiān)督和救濟機制
第二節(jié) 自然資源國家所有權行使存在的問題
一 自然資源國家所有權淪為某些政府謀取地方和部門利益的工具
二 自然資源國家所有權成了某些政府獨斷和掩蓋腐敗的正當性面具
三 大量自然資源遭受破壞，某些政府卻不積極履行監(jiān)管職責
四 資源配置、收益分配、生態(tài)環(huán)境補償存在不公
五 國家所有權行使侵入私人領域和公共資源被私人獨占現(xiàn)象并存
六 自然資源“國家所有即全民所有”的制度價值被架空
第三節(jié) 自然資源國家所有權行使存在問題的原因
一 自然資源國家所有權理論研究嚴重滯后
二 自然資源國家所有權立法嚴重不足
三 自然資源國家所有權的主體地位沒有得到有效保障
四 未根據自然資源分類行使國家所有權
五 自然資源國家所有權的權能不明確
六 自然資源國家所有權行使缺乏有效的外部監(jiān)管
第三章 自然資源國家所有權主體的制度建構
第一節(jié) 自然資源國家所有權主體的學說介評
一 關于自然資源國家所有權主體的“國家說
二 關于自然資源國家所有權主體的”全民說
三 關于自然資源國家所有權主體的“政府說
四 關于自然資源國家所有權主體的”公法法人說
第二節(jié) “國家所有”是實現(xiàn)“全民所有”的法律路徑
一 自然資源“國家所有”與“全民所有”的一致性
二 國家作為自然資源所有權主體的理論邏輯
第三節(jié) 自然資源國家所有權主體全民性的實現(xiàn)機制
一 確認全國人大為全民行使自然資源國家所有權的民主機制
二 完善由全國人大立法授權行使國家所有權的制度
三 建立全國人大監(jiān)督自然資源國家所有權行使的民主機制
第四章 自然資源國家所有權的權能結構及其體系實現(xiàn)
第一節(jié) 自然資源國家所有權的雙重權能結構
一 自然資源國家所有權的憲法規(guī)范
二 物權法中的自然資源國家所有權
三 自然資源特別法中的自然資源國家所有權
第二節(jié) 自然資源國家所有權何以具有雙重權能結構
一 自然資源國家所有權的性質對自然資源國家所有權權能的決定關系
二 自然資源國家所有權權能應能保障國家所有權制度價值目標的實現(xiàn)
第三節(jié) 自然資源國家所有權的雙重權能結構何以成立
一 所有權概念能夠容納自然資源國家所有權的雙重權能結構
二 自然資源國家所有權雙重權能結構符合所有權權能理論的發(fā)展趨勢
三 自然資源國家所有權權能結構的比較法考察
第四節(jié) 對自然資源國家所有權權能的重新認識
一 雙重權能結構是自然資源國家所有權的內在屬性
二 我國自然資源國家所有權理論研究存在誤區(qū)
三 我國自然資源國家所有權權能體系不完善
第五節(jié) 自然資源國家所有權雙重權能結構的體系實現(xiàn)
一 明確自然資源國家所有權的性質
二 明確自然資源國家所有權的權能體系
三 建立行使自然資源國家所有權的民主程序
第五章 自然資源的分類及自然資源國家所有權的行使
第一節(jié) 作為國家所有權客體的自然資源
一 自然資源的概念和特征
二 自然資源的分類
第二節(jié) 自然資源的“物”之屬性
一 關于自然資源的“特定性”問題
二 關于自然資源的“可支配性”問題
三 關于自然資源是否可以適用物權的一般規(guī)則問題
第三節(jié) 作為自然資源國家所有權客體的“自然資源”之范圍
一 關于國有自然資源范圍的立法表達
二 關于自然資源國家所有權客體的“自然資源”范圍之學理解釋
三 自然資源國家所有權客體范圍之界定
第四節(jié) 自然資源分類及國家所有權行使
一 根據自然資源分類行使國家所有權的意義
二 根據自然資源分類行使所有權的法理根據
三 現(xiàn)有法律中的自然資源分類及國家所有權行使的現(xiàn)狀
四 自然資源的分類及國家所有權的行使
五 建立公產制度實現(xiàn)自然資源國家所有權的分類行使
第六章 自然資源國家所有權行使的基本原則
第一節(jié) 自然資源國家所有權立法的局限性及解決路徑
一 自然資源國家所有權立法的局限性
二 自然資源國家所有權立法局限性的解決路徑
第二節(jié) 自然資源國家所有權行使原則的價值和功能
一 彌補自然資源國家所有權立法之不足
二 作為自然資源國家所有權行使的行為準則
三 作為自然資源國家所有權爭訟的裁判準則
四 授權司法機關進行創(chuàng)造性司法活動
五 促進自然資源國家所有權立法的完善
第三節(jié) 確立自然資源國家所有權行使原則的法理基礎
一 自然資源國家所有權行使原則應是憲法精神的集中體現(xiàn)
二 自然資源國家所有權行使原則應反映自然資源國家所有權的本質屬性
三 自然資源國家所有權行使原則應能滿足實踐需要
第四節(jié) 自然資源國家所有權行使的原則體系及實現(xiàn)
一 貫徹全民意志、維護全民利益原則
二 綠色原則
三 兼顧公平與效率原則
四 接受全民監(jiān)督原則
第七章 自然資源國家所有權收益共享的基本路徑與制度保障
第一節(jié) 自然資源國家所有權收益共享面臨的問題
一 自然資源國家所有權制度異化對收益共享的影響
二 自然資源國家所有權收益共享面臨的問題
第二節(jié) 實現(xiàn)自然資源國家所有權收益合理共享的主要根據
一 公共信托理論界定了政府和人民在收益共享中的基本關系
二 自然資源國家所有權收益實現(xiàn)方式規(guī)定了收益共享的范圍
三 自然資源的公共性決定了收益共享的主要方式
第三節(jié) 實現(xiàn)自然資源國家所有權收益合理共享的基本路徑
一 實現(xiàn)和保障自然資源國家所有權收益的回歸和上繳國家
二 建立公共資源收益共享基金
第四節(jié) 實現(xiàn)自然資源國家所有權收益共享的制度保障
一 從主體制度著手健全自然資源國家所有權制度
二 健全國有自然資源有償使用制度
三 完善自然資源市場交易機制
第八章 自然資源國家所有權行使的人大監(jiān)督
第一節(jié) 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的必要性和可行性
一 人大監(jiān)督是自然資源國家所有權的內在要求
二 人大監(jiān)督是自然資源國家所有權行使制度的必要構成
三 人大監(jiān)督是規(guī)范政府行使自然資源國家所有權的現(xiàn)實需要
四 人大監(jiān)督是完善自然資源國家所有權行使監(jiān)督體系的必然要求
五 監(jiān)督政府行使自然資源國家所有權既是人大的權力也是人大的職責
第二節(jié) 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的依據
一 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的法律依據
二 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的法理基礎
三 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的實踐依據
第三節(jié) 當前自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的缺陷及后果
一 當前自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的立法缺乏可操作性
二 自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督立法缺乏可操作性的后果
第四節(jié) 完善自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的基本路徑
一 完善自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的立法
二 設立履行人大監(jiān)督職責的專門機構
三 明確自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督權的性質和構成
四 確立自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的內容
五 明確自然資源國家所有權行使人大監(jiān)督的路徑
參考文獻
后記