未經選舉的權力

定　價：￥128.00

作　者：	Paul Tucker 著
出版社：	中信出版集團股份有限公司
叢編項：
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787521716856	出版時間：	2020-12-01	包裝：	平裝
開本：	16-6開	頁數(shù)：		字數(shù)：

內容簡介

　　中央銀行在一個國家中究竟應該擁有多大的影響力？央行等獨立機構并非經過民選產生，政府是否將過多的責任賦予央行？雖然危機以來央行正確地應對了諸多挑戰(zhàn)，但如果未來央行失敗了呢？要由誰來監(jiān)督、問責央行？保羅？？塔克在《未經選舉的權力》一書中，回答了這些問題，并針對央行行長和其他未經選舉的決策者如何更好地服務于公共利益管理，促進經濟良性發(fā)展提出了解決方案。后金融危機時代，各國央行行長已成為與司法和軍事并列的第三大非民選權力支柱。他們掌握著經濟福祉的監(jiān)管權力和金融杠桿，但與民主選舉產生的領導人不同，他們的權力并不直接來自選民。《未經選舉的權力》一書建設性地提出了西方央行及監(jiān)管機構授權原則，以確保央行行長、技術官僚、監(jiān)管者和行政當局及其代理人專注于公共利益的管理，而不是成為“權力過于強大的公民”。英國央行前副行長保羅？？塔克從其多年的英國國內和國際政策制定經驗中汲取精髓，以解決未經選舉的權力產生的重大問題，并通過美國、英國、法國、德國和歐盟的示例豐富了他的論證。塔克結合經濟學、政治理論和公共法律，從憲政民主和法治的視角探討了與政治隔離的授權成為合法權力的必要條件。他解釋了這一解決方案為什么必須與現(xiàn)實世界的政府結構相適應，以及為什么技術官僚及其政治監(jiān)督者需要相應的激勵機制以使系統(tǒng)按預期的方式運行。塔克解釋了為什么行政機構不需要成為政府的第四個部門，但仍可以自由地按照自己的意愿行事，以及央行行長如何能夠效仿較好的司法自我約束，成為權力分散的典范。無論如何，未經選舉的權力已經成為西方現(xiàn)代政府的一個標志。這本重要的著作展示了如何利用它達到每個人的目的。

作者簡介

　　保羅·塔克（Paul Tucker）是哈佛大學肯尼迪學院的一名研究員，并擔任系統(tǒng)風險委員會（Systemic Risk Council）主席。他擔任英格蘭銀行的行長和國際清算銀行的監(jiān)管者長達三十多年，在倫敦居住

圖書目錄

中文版推薦序丨高堅
1 概述——權力、福利、激勵、價值觀1
第一部分福利——問題及方案23
2 行政機構的演變26
3 行政機構的目的與職能模式45
4 行政機構的結構——從簡單代理到受托人(和監(jiān)護人)的層次結構67
5 授權給獨立機構的原則——對既定目標的可信承諾85
6 向獨立機構授權的設計準則101
7 授權原則的實際應用情況118
第二部分價值觀——獨立機構的民主合法性137
8 獨立機構與政治價值觀和信念(1)——法治與憲政163
9 獨立機構與政治價值觀和信念(2)——民主對授權加分離方式的挑戰(zhàn)184
10 可信承諾與民主——機構與法官208
11 授權原則的政治價值觀與規(guī)范穩(wěn)健性測試221
12 獨立機構與憲政——央行獨立性由三權分立驅動，而非第四分支254
第三部分激勵——現(xiàn)實世界中的行政國家：不同憲制結構下的激勵和價值觀273
13 國家在原則性授權下履行可信承諾的能力287
14 目標界定不清所導致的問題——獨立機構的非授權原則311
15 流程、透明度和問責制——司法約束與政治監(jiān)督325
16 設計的極限——權力、緊急情況和自我約束352
第四部分權力——是過于強大的全能機構嗎?中央銀行的政治經濟學；權力、合法性與重構363
17 中央銀行與貨幣政策政治376
18 觀念的轉變——信用是通向合法性的一扇神奇之門385
19 引誘上帝——危機前的正統(tǒng)貨幣制度395
20 貨幣信貸憲法——中央銀行和銀行業(yè)穩(wěn)定406
21 中央銀行和監(jiān)管機構——穩(wěn)健性政策428
22 中央銀行和財政狀態(tài)——資產負債表政策和財政剝離447
23 中央銀行和緊急狀態(tài)——最后貸款人可以從軍民關系中
24 終究是過于強大的全能機構嗎——威脅與重構486
結論未經選舉的民主主義者——免費為公民提供服務505
附錄與日常政治隔離的獨立機構的授權原則527
致謝531
參考文獻537
譯者后記569