國家監(jiān)察體制改革研究

引 言
第一章 國家監(jiān)察體制改革的憲法學(xué)思考
一、監(jiān)察委員會的憲法定性
（一）監(jiān)察委員會憲法定性的爭議及其分析
（二）監(jiān)察委員會憲法定性的界定及其分析
二、監(jiān)察權(quán)的憲法定性
（一）監(jiān)察權(quán)憲法定性的爭議及其分析
（二）監(jiān)察權(quán)憲法定性的界定及其分析
（三）監(jiān)察權(quán)與其他國家權(quán)力之關(guān)系
三、監(jiān)察委員會的憲法地位
（一）監(jiān)察委員會與執(zhí)政黨的憲法關(guān)系
（二）監(jiān)察委員會與人大及其常委會的憲法關(guān)系
（三）監(jiān)察委員會與行政機(jī)關(guān)的憲法關(guān)系
（四）監(jiān)察委員會與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的憲法關(guān)系
四、監(jiān)察委員會的憲法約束
（一）執(zhí)政黨監(jiān)督
（二）人大監(jiān)督
（三）其他國家機(jī)關(guān)監(jiān)督
（四）監(jiān)察委員會自我監(jiān)督
第二章 監(jiān)察委員會研究
一、監(jiān)察委員會的性質(zhì)與地位
（一）監(jiān)察委員會的性質(zhì)
（二）監(jiān)察委員會的地位
二、監(jiān)察委員會的職責(zé)與職權(quán)
（一）監(jiān)察委員會職責(zé)與職權(quán)概述
（二）監(jiān)察委員會職權(quán)配置和職責(zé)行使的問題
（三）對監(jiān)察委員會職權(quán)配置完善的建議
三、監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍與管轄
（一）監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍
（二）監(jiān)察委員會的管轄
四、監(jiān)察委員會的組織與運(yùn)行
（一）監(jiān)察委員會的組織
（二）監(jiān)察委員會的運(yùn)行
（三）對監(jiān)察委員會組織和運(yùn)行完善的思考
第三章 監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制研究
一、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制概述
（一）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制構(gòu)建的必要性
（二）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制構(gòu)建的原則遵循
（三）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制的具體設(shè)計
二、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制存在的不足
（一）黨委監(jiān)督易發(fā)生錯位、越位
（二）人大監(jiān)督力度不夠
（三）司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門與監(jiān)察委互相制約難落實(shí)
（四）監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督不到位
（五）民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督乏力
三、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制的完善
（一）堅持與改善黨委監(jiān)督
（二）加強(qiáng)人大監(jiān)督
（三）強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督與制約
（四）完善監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督
（五）加強(qiáng)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 第四章 監(jiān)察留置措施研究
一、監(jiān)察留置措施的概念及性質(zhì)
（一）留置措施的概念界定
（二）監(jiān)察留置措施的性質(zhì)探討
（三）監(jiān)察留置措施的合法性與正當(dāng)性
二、監(jiān)察留置措施的適用
（一）監(jiān)察留置措施的適用條件
（二）監(jiān)察留置措施的適用對象
（三）監(jiān)察留置措施的適用場所
（四）監(jiān)察留置措施的適用期限
（五）監(jiān)察留置措施的適用程序
三、監(jiān)察留置措施適用中存在的問題
（一）對于嚴(yán)重職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的適用標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一
（二）與刑事訴訟程序銜接不暢
（三）對被調(diào)查人保障救濟(jì)制度的缺失
（四）對監(jiān)察留置措施的監(jiān)督制約機(jī)制不健全
四、監(jiān)察留置措施法治化之途徑
（一）運(yùn)用比例原則實(shí)現(xiàn)留置期限的分野
（二）完善與刑事訴訟程序的銜接機(jī)制
（三）健全監(jiān)察留置措施下的保障救濟(jì)機(jī)制
（四）加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用留置措施的監(jiān)督與制約
第五章 政務(wù)處分研究
一、政務(wù)處分概述
（一）政務(wù)處分的概念及其辨析
（二）政務(wù)處分的特征
（三）政務(wù)處分的性質(zhì)
二、政務(wù)處分的主體與對象
（一）政務(wù)處分作出的主體
（二）政務(wù)處分的對象
三、政務(wù)處分的種類與適用規(guī)則
（一）政務(wù)處分的種類
（二）政務(wù)處分的適用規(guī)則
四、政務(wù)處分的原則與程序
（一）政務(wù)處分的原則
（二）政務(wù)處分的程序
五、政務(wù)處分的救濟(jì)與監(jiān)督
（一）政務(wù)處分的救濟(jì)
（二）政務(wù)處分的監(jiān)督
第六章 監(jiān)察建議研究
一、監(jiān)察建議的基礎(chǔ)性問題
（一）監(jiān)察建議的含義
（二）監(jiān)察建議的特征
（三）監(jiān)察建議與相關(guān)概念的區(qū)別
（四）監(jiān)察建議的類型與功能
（五）監(jiān)察建議的現(xiàn)狀
二、合理框定監(jiān)察建議的適用范圍
（一）適當(dāng)拓寬懲戒型建議的適用范圍
（二）明確問責(zé)型建議的適用范圍
（三）科學(xué)劃定整改型建議的適用范圍
三、準(zhǔn)確把握監(jiān)察建議的主體與對象
（一）監(jiān)察建議的主體
（二）監(jiān)察建議的對象
四、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察建議的制發(fā)程序
（一）動議及初審
（二）聽取意見
（三）法制審核
（四）集體研究
（五）送達(dá)
（六）抄送
（七）公開
五、明確監(jiān)察建議的內(nèi)容與形式要求
（一）監(jiān)察建議的形式要求
（二）監(jiān)察建議的內(nèi)容要求
六、構(gòu)建監(jiān)察建議救濟(jì)與落實(shí)機(jī)制
（一）建立監(jiān)察建議的救濟(jì)機(jī)制
（二）完善監(jiān)察建議的落實(shí)機(jī)制
參考文獻(xiàn)
后 記