改革開放以來的城鎮(zhèn)就業(yè)和勞動力流動

　　新中國成立以來就業(yè)始終是個大問題，就業(yè)壓力大，始終要解決，而且中國人口多，80%在鄉(xiāng)村，發(fā)展不平衡，還要實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變。改革開放40年，就業(yè)體制變革和勞動力轉(zhuǎn)移的基本邏輯是，伴隨著改革和發(fā)展一步一步深化，城鄉(xiāng)由分割走向融合發(fā)展，就業(yè)體制由計劃管理向市場化轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中勞動力從第一產(chǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為中國經(jīng)濟增長奇跡的重要支撐，城鄉(xiāng)二元分割的就業(yè)體制被打破，全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場形成并逐步完善。改革開放初期，計劃就業(yè)體制被打破，勞動力轉(zhuǎn)移政策開始松動，但城鄉(xiāng)仍然處于兩個分割的市場。上世紀九十年代，社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立后，配合國有企業(yè)改革開始實施再就業(yè)工程，提出勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的新時期就業(yè)方針，確立市場導向的就業(yè)體制目標，引導勞動力有序流動。進入新世紀，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步發(fā)展，提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極就業(yè)政策不斷發(fā)展完善，建立市場化的就業(yè)體制，政府開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和平等就業(yè)。2012年以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不斷豐富發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動，形成促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。改革開放40年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)體制變革和勞動力轉(zhuǎn)移形成了具有中國特色的典型特征，積累了可供借鑒的歷史經(jīng)驗。新時代中國就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)任重道遠。

　　吳綺雯，中國人民大學歷史學博士，中國社會科學院當代中國研究所博士后，主要從事中華人民共和國經(jīng)濟史和就業(yè)問題研究。曾在《求實》《江西社會科學》《云南社會科學》等核心期刊發(fā)表學術論文十余篇，合著《改革開放歷史經(jīng)驗研究》《新中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究（1949-2016）》《新編中國工人運動史》等著作。參與完成國家社科基金重大委托項目兩項、國家社科基金項目一項、“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目一項，主持省部級課題一項。