自然災害與人權(quán)

　　在人類歷史進程中，自然災害始終是威脅文明發(fā)展和進步的巨大危險之一。尤其是20世紀下半葉以來，不同類型的重大自然災害在全球各地肆虐，嚴重威脅著各國人民的生命和財產(chǎn)安全。從本質(zhì)上來看，自然災害是自然界與人類的沖突關(guān)系，是自然界作用于人類社會并對其產(chǎn)生嚴重負面性后果的災難性事件，所以自然災害具有自然屬性和社會屬性。并且，隨著工業(yè)化的加速和科技的發(fā)展，自然災害成因和結(jié)果的社會屬性日益凸顯。自然災害的發(fā)生，不僅可能造成人道主義危機，也帶來了人權(quán)風險，其中既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利風險，也包括經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利風險。中國作為一個自然災害高發(fā)國家，近些年來頻頻遭受重大的自然災害，嚴重威脅著災區(qū)人們的各種人權(quán)。所幸的是，中國政府勇于負責、敢于擔當、重視人權(quán)，積極采取各種措施進行防災、救災和減災，并通過立法、行政和司法手段落實災民的各項人權(quán)，確保災民“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障”。中國政府在自然災害時期采取的各種有利于人權(quán)保障的措施不僅有助于中國貫徹憲法人權(quán)原則，而且能夠幫助中國更好地履行國際法上的人權(quán)義務，提高中國在人權(quán)外交中的地位，更為重要的是能在自然災害應對過程中激發(fā)人們抗災的勇氣、熱情和積極性，*終影響抗災救災的實際成效，確保災民有尊嚴地生活。當代中國政府在履行自然災害時期的人權(quán)保障義務方面取得的巨大成就體現(xiàn)在三個方面：在立法保障上，不僅構(gòu)建了較為完備的自然災害法律體系，并且，從立法目的、權(quán)利種類以及立法技術(shù)等等方面可以發(fā)現(xiàn)，人權(quán)理念在自然災害立法中日益凸顯；在行政保障上，自然災害管理機構(gòu)發(fā)生了重大改革，應急預案全面實施，其他自然災害規(guī)范性文件相繼制定，行政救濟優(yōu)勢凸顯，災民人權(quán)保障實效明顯；在司法保障方面，司法機關(guān)積極探索自然災害時期司法應對的成功路徑，努力化解災區(qū)的矛盾和糾紛，滿足災民的需求。

　　廖艷（1977-），女，湖南隆回人，貴州大學公共管理學院教授，法學博士，主要從事人權(quán)法和法社會學研究?，F(xiàn)已獨立發(fā)表學術(shù)論文20多篇，其中在《法學論壇》、《政法論叢》等CSSCI來源期刊上發(fā)表論文10篇，獲貴州省第12次哲學社會科學優(yōu)秀成果獎論文類二等獎?，F(xiàn)主持國家社科基金項目1項，省部級項目3項，參與國家重大招標項目等多項課題的研究。