PPP全流程運(yùn)作實(shí)務(wù)：核心要點(diǎn)圖解與疑難問題剖析（第2版）

第一章PPP在中國(guó)
第一節(jié)PPP之概念、特征與意義
一、PPP概念
二、PPP的特征
三、PPP的重要意義
第二節(jié)PPP在中國(guó)的發(fā)展
一、PPP在中國(guó)的發(fā)展歷程
二、PPP的具體操作方式
三、PPP操作中存在的問題
第三節(jié)PPP之于建筑企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、傳統(tǒng)工程承包競(jìng)爭(zhēng)殘酷
二、PPP成為地方政府工程建設(shè)的重要模式
三、PPP乃建筑企業(yè)之良機(jī)
第四節(jié)PPP之風(fēng)險(xiǎn)
一、法律、政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
二、政府信用風(fēng)險(xiǎn)
三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
四、融資風(fēng)險(xiǎn)
五、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
六、退出風(fēng)險(xiǎn)
第二章PPP操作流程、方式及實(shí)務(wù)詳解
第一節(jié)PPP的操作流程
一、財(cái)政部PPP操作流程
二、國(guó)家發(fā)改委PPP操作流程
第二節(jié)PPP之合法身份證明
一、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案
二、物有所值評(píng)價(jià)
三、財(cái)政承受能力論證
四、PPP項(xiàng)目庫(kù)
五、政府支付責(zé)任合法合規(guī)納入預(yù)算
第三節(jié)關(guān)于政府財(cái)政支出責(zé)任相關(guān)法律問題的研究
一、關(guān)于地方政府財(cái)政支出列入預(yù)算的流程
二、PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算的條件
三、關(guān)于財(cái)政預(yù)算的周期與PPP項(xiàng)目期限不相匹配的問題
四、關(guān)于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的預(yù)算列入問題
五、關(guān)于地方政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算調(diào)整的流程
六、關(guān)于地方政府將財(cái)政支出列入預(yù)算的性質(zhì)
七、關(guān)于地方政府在PPP項(xiàng)目中的財(cái)政支出流程
八、關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的問題
九、關(guān)于地方政府不按預(yù)算列支的法律責(zé)任
第四節(jié)政府承諾函之法律分析
一、最高院判例與地方政府撤銷承諾函事件
二、政府能否對(duì)外擔(dān)保
三、政府出具的《承諾函》的性質(zhì)
四、如何識(shí)別政府出具的《承諾函》的合規(guī)性
五、政府撤銷已出具《承諾函》行為的效力
第五節(jié)政府平臺(tái)公司作為PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)的法律分析
一、政府平臺(tái)公司簡(jiǎn)介
二、政府平臺(tái)公司作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的法律分析
三、政府平臺(tái)公司參與PPP項(xiàng)目的其他方式
第六節(jié)PPP的主要操作方式
一、某市政道路政府購(gòu)買服務(wù)PPP項(xiàng)目
二、某市影子付費(fèi)PPP項(xiàng)目
三、某高速公路缺口補(bǔ)助型PPP項(xiàng)目
四、某高速公路使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目
五、某自來水與污水處理廠PPP項(xiàng)目
六、某地下綜合管廊PPP項(xiàng)目
七、北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目
第七節(jié)發(fā)改委與財(cái)政部PPP政策的比較
一、立法思想
二、監(jiān)管范圍
三、項(xiàng)目論證程序
四、項(xiàng)目管理要求
五、PPP合作期限
六、爭(zhēng)議解決機(jī)制
第三章PPP項(xiàng)目獲取
第一節(jié)PPP社會(huì)資本選擇程序
一、資格預(yù)審
二、采購(gòu)文件編制與評(píng)審
三、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判
四、合同簽訂
五、政府采購(gòu)社會(huì)資本流程圖
第二節(jié)PPP社會(huì)資本選擇方式
一、五種采購(gòu)方式的基本概念及適用范圍
二、五種采購(gòu)方式的基本程序
三、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要區(qū)別
第三節(jié)投資與施工一體化選擇之法律分析
一、投資與施工一體化選擇的合理性
二、投資與施工一體化選擇的相關(guān)規(guī)定
三、投資與施工一體化選擇的風(fēng)險(xiǎn)防范
第四節(jié)PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體的法律責(zé)任
一、PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體存在的必要性
二、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體成員
三、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體責(zé)任承擔(dān)依據(jù)
四、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體實(shí)務(wù)問題探討
第四章PPP項(xiàng)目合同
第一節(jié)PPP項(xiàng)目合同體系
一、PPP項(xiàng)目主要參與方
二、PPP項(xiàng)目的合同體系
第二節(jié)PPP項(xiàng)目合同關(guān)鍵條款
一、項(xiàng)目的合作范圍與期限
二、項(xiàng)目前期工作
三、合同生效的前提條件
四、項(xiàng)目融資條款
五、項(xiàng)目用地條款
六、項(xiàng)目建設(shè)條款
七、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條款
八、項(xiàng)目總投資的確定
九、項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制
十、股權(quán)變更限制
十一、履約擔(dān)保
十二、政府承諾
十三、提前終止及終止后處理機(jī)制
十四、項(xiàng)目移交
十五、爭(zhēng)議解決機(jī)制
第三節(jié)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
一、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素
二、實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式研究
三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則
四、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過程
第四節(jié)PPP項(xiàng)目合同與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
一、PPP項(xiàng)目合同的定義及法律性質(zhì)分析
二、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的定義及法律性質(zhì)分析
三、PPP項(xiàng)目合同與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的區(qū)別與聯(lián)系
四、對(duì)PPP及特許經(jīng)營(yíng)的立法建議
第五節(jié)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為PPP簽約主體之法律分析
一、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)類型及法律地位分析
二、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為PPP項(xiàng)目簽約主體的法律分析
三、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為PPP項(xiàng)目中簽約方的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)
第五章PPP項(xiàng)目公司
第一節(jié)項(xiàng)目公司的設(shè)立及法律地位
一、項(xiàng)目公司設(shè)立相關(guān)問題
二、項(xiàng)目公司的法律地位
第二節(jié)投資項(xiàng)目資本金制度
一、項(xiàng)目資本金定義及作用
二、項(xiàng)目資本金出資形式及資金來源
三、現(xiàn)行項(xiàng)目資本金最低比例要求
四、項(xiàng)目資本金的認(rèn)定
五、項(xiàng)目資本金籌集方式
六、項(xiàng)目資本金到位的監(jiān)管
第三節(jié)項(xiàng)目公司章程意思自治
一、項(xiàng)目公司章程意思自治的相關(guān)概念
二、項(xiàng)目公司章程意思自治的范圍
三、項(xiàng)目公司章程意思自治下的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)
四、項(xiàng)目公司章程自治下的實(shí)操建議
第四節(jié)PPP項(xiàng)目土地使用權(quán)取得
一、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目用地取得的方式
二、國(guó)家相關(guān)部委、各省市及各行業(yè)有關(guān)PPP項(xiàng)目建設(shè)用地的政策規(guī)定
三、PPP項(xiàng)目公司取得項(xiàng)目建設(shè)用地的利弊分析
四、關(guān)于PPP項(xiàng)目取得建設(shè)用地具體方式的評(píng)述
五、PPP項(xiàng)目配置土地的相關(guān)問題
第六章PPP項(xiàng)目融資
第一節(jié)PPP項(xiàng)目融資概述
一、當(dāng)前政策對(duì)PPP項(xiàng)目融資的最新要求
二、狹義項(xiàng)目融資與非并表融資
三、項(xiàng)目貸款（銀行固定資產(chǎn)貸款）與股權(quán)融資之間的銜接考慮
第二節(jié)私募股權(quán)投資基金
一、私募股權(quán)投資基金概述
二、公司型私募股權(quán)投資基金
三、有限合伙型私募股權(quán)投資基金
四、契約型基金
五、私募股權(quán)投資基金投資PPP項(xiàng)目方式
第三節(jié)信托
一、信托概述
二、信托的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度
三、單一信托與集合信托計(jì)劃
四、PPP項(xiàng)目信托融資方式
第四節(jié)保險(xiǎn)資金
一、保險(xiǎn)資金投資概述
二、保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃
三、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃
四、保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目
第五節(jié)項(xiàng)目收益類債券
一、項(xiàng)目收益票據(jù)
二、項(xiàng)目收益?zhèn)?br />第六節(jié)商業(yè)銀行保理融資
一、保理業(yè)務(wù)和保理融資
二、關(guān)于保理融資中的應(yīng)收賬款
三、關(guān)于保理融資的“出表”問題
第七節(jié)PPP項(xiàng)目表外融資的法律分析
一、表外融資概述
二、PPP產(chǎn)業(yè)基金實(shí)現(xiàn)表外融資模式分析
三、PPP項(xiàng)目表外融資應(yīng)用案例
第七章PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)
第一節(jié)征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)分析及法律應(yīng)對(duì)
一、征地拆遷的主要法律規(guī)定
二、PPP項(xiàng)目中征地拆遷實(shí)施的現(xiàn)狀
三、PPP項(xiàng)目中征地拆遷的主要風(fēng)險(xiǎn)
四、PPP項(xiàng)目中征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)防控措施
第二節(jié)政府審計(jì)的法律分析
一、PPP項(xiàng)目政府審計(jì)概述
二、PPP項(xiàng)目全面適用政府審計(jì)面臨的障礙辨析
三、PPP項(xiàng)目政府審計(jì)的重點(diǎn)及主要方式
四、政府審計(jì)對(duì)社會(huì)資本可能產(chǎn)生的影響分析
五、社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目政府審計(jì)的應(yīng)對(duì)
第三節(jié)PPP項(xiàng)目涉及保險(xiǎn)法律問題分析
一、工程項(xiàng)目保險(xiǎn)的起源及其發(fā)展
二、項(xiàng)目保險(xiǎn)的法律屬性
三、PPP項(xiàng)目保險(xiǎn)的購(gòu)買
四、常見項(xiàng)目保險(xiǎn)介紹
第四節(jié)政府績(jī)效考核風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)
一、政府績(jī)效考核的基本概述
二、政府績(jī)效考核的政策演變
三、政府績(jī)效考核的風(fēng)險(xiǎn)分析
四、政府績(jī)效考核的風(fēng)險(xiǎn)防控建議
第五節(jié)PPP模式下實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的限制與路徑
一、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)規(guī)定與權(quán)利屬性
二、PPP項(xiàng)目中工程所有人與發(fā)包人的非一致性對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的限制與分析
三、PPP項(xiàng)目中行權(quán)主體對(duì)優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的限制與分析
四、PPP工程的性質(zhì)對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的限制與分析
五、PPP模式下行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)間限制與分析
六、PPP模式中行使優(yōu)先受償權(quán)的條件
七、PPP模式下優(yōu)先受償權(quán)受償范圍與實(shí)現(xiàn)方式
第六節(jié)城市地下綜合管廊的產(chǎn)權(quán)研究
一、綜合管廊概述
二、“產(chǎn)”：綜合管廊的基本屬性
三、“權(quán)”：綜合管廊的權(quán)屬認(rèn)定及權(quán)利行使
第八章投資回收與退出
第一節(jié)PPP項(xiàng)目企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)退出的法律分析
一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)概述
二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出
三、減資退出
四、解散清算退出
第二節(jié)PPP項(xiàng)目政府支付保障措施法律分析
一、項(xiàng)目工程建設(shè)合法性手續(xù)齊全
二、項(xiàng)目通過財(cái)政承受能力論證
三、項(xiàng)目納入政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)
四、項(xiàng)目政府支付責(zé)任納入年度預(yù)算及中期財(cái)政規(guī)劃
五、在PPP合同中明確約定政府方的支付責(zé)任
第三節(jié)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化
一、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化概述
二、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的主要方向
三、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化中的重點(diǎn)問題
第四節(jié)政府違約責(zé)任研究
一、政府行為
二、政府違約責(zé)任
三、政府違約責(zé)任承擔(dān)與救濟(jì)
第九章當(dāng)前政策法規(guī)對(duì)PPP項(xiàng)目的影響及風(fēng)險(xiǎn)化解
第一節(jié)PPP相關(guān)新政解讀
一、政府投資條例
二、政策文件方面
第二節(jié)新政下PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)化解
一、出庫(kù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)化解
二、中斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)化解
附錄：PPP示范項(xiàng)目典型案例
重慶市巴南區(qū)龍洲灣隧道工程PPP項(xiàng)目
湖南長(zhǎng)沙市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目
河南省滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目
湖北省武漢市江夏中央大公園PPP項(xiàng)目
貴州省六盤水市六盤水地下綜合管廊PPP項(xiàng)目