河北省政策性農(nóng)業(yè)保險問題研究

前言
2018年度河北省政策性農(nóng)業(yè)保險研究報告
一、2007-2018年河北省政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展成效
（一）適度競爭局面形成
（二）規(guī)章制度不斷完善
（三）保費規(guī)模逐年上升
（四）保障功能日益凸顯
（五）服務(wù)水平逐步提升
（六）脫貧攻堅效果顯著
二、2018年河北省政策性農(nóng)業(yè)保險市場分析
（一）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險保費分析
（二）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險金額分析
（三）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險保障倍數(shù)分析
（四）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險賠款分析
（五）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險賠付率分析
（六）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險保障水平分析
（七）2018年河北省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展速度分析
三、2018年河北省農(nóng)業(yè)保險市場新變化
（一）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展有了更多政策機(jī)遇
（二）牽頭部門調(diào)整為河北省財政廳
（三）農(nóng)業(yè)保險市場競爭更加激烈
（四）經(jīng)營主體積極研發(fā)新險種
（五）經(jīng)營主體積極探索新模式
四、2018年河北省政策性農(nóng)業(yè)保險市場面臨的問題
（一）市場潛力需進(jìn)一步挖掘
（二）市場秩序需進(jìn)一步規(guī)范
（三）農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新力度不大
（四）農(nóng)業(yè)保險賠償水平較低
（五）農(nóng)業(yè)保險保障水平較低
（六）“協(xié)同推進(jìn)”效率不高
（七）基層政府重視程度不夠
（八）相關(guān)數(shù)據(jù)信息還不完善
五、河北省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序
（二）加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新力度
（三）解決賠償水平較低問題
（四）提高農(nóng)業(yè)保險保障水平
（五）完善“協(xié)同推進(jìn)”機(jī)制
（六）調(diào)動基層政府的積極性
（七）搭建農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)平臺
河北省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入與動態(tài)考評制度研究
一、建立河北省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及動態(tài)考評制度的必要性
（一）越來越多的保險機(jī)構(gòu)要求進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場
（二）農(nóng)業(yè)保險市場競爭日益激烈
（三）基層政府對農(nóng)業(yè)保險市場過度干預(yù)
（四）農(nóng)業(yè)保險市場的經(jīng)營費用越來越高
（五）農(nóng)業(yè)保險市場違規(guī)經(jīng)營時有發(fā)生
（六）農(nóng)業(yè)保險賠付率低于全國平均水平
二、建立河北省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及動態(tài)考評制度的依據(jù)
（一）理論依據(jù)
（二）實踐依據(jù)
（三）法律及政策依據(jù)
三、建立河北省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及動態(tài)考評制度的目標(biāo)
（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序
（二）創(chuàng)造低成本的營商環(huán)境
（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展
（四）助推國家重大戰(zhàn)略實施
四、建立河北省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及動態(tài)考評制度的原則
（一）公開原則
（二）公平原則
（三）公正原則
（四）優(yōu)勝劣汰原則
五、建立河北省政策性農(nóng)業(yè)保險市場準(zhǔn)入及動態(tài)考評制度的總體思路
（一）“省級準(zhǔn)入”的原則為“總量控制，優(yōu)勝劣汰，有序遞補”
（二）縣級政府通過招投標(biāo)制度確定具體的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
（三）各縣采用全省統(tǒng)一的評審指標(biāo)體系組織招投標(biāo)活動
（四）對評分較低的兩家經(jīng)營主體設(shè)置三年培育期
（五）每年由縣財政局對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度動態(tài)考評
（六）省財政廳對縣財政局的招投標(biāo)及動態(tài)考評活動進(jìn)行抽查監(jiān)督
（七）對問題經(jīng)營主體緊急中止業(yè)務(wù)資格
（八）充分應(yīng)用考核結(jié)果對經(jīng)營主體進(jìn)行獎懲
河北省政策性農(nóng)業(yè)保險賠付率、費率分區(qū)及保險金額差異化問題研究
一、河北省政策性農(nóng)業(yè)保險賠付率的統(tǒng)計分析
（一）種植險和養(yǎng)殖險賠付率差異較大
（二）各市農(nóng)業(yè)保險賠付率差異較大
（三）各政策性險種賠付率差異較大
（四）各經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險賠付率差異較大
（五）各年份農(nóng)業(yè)保險賠付率波動較大
（六）河北省農(nóng)業(yè)保險賠付率在全國處于較低水平
二、河北省政策性農(nóng)業(yè)保險賠付率的實證分析
（一）河北省政策性農(nóng)業(yè)保險賠款的主要災(zāi)因
（二）河北省主要災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃
（三）河北省各市農(nóng)業(yè)保險賠付率影響因素實證分析
三、解決河北省政策性農(nóng)業(yè)保險賠付率問題的建議
（一）不能通過降費率解決賠付率低的問題
（二）完善農(nóng)業(yè)保險市場規(guī)則時重視考核賠付率
（三）按照“全險種”思路重新劃分農(nóng)業(yè)保險市場
（四）摸清承保底數(shù)，提高承保精準(zhǔn)度
四、河北省政策性農(nóng)業(yè)保險費率分區(qū)的必要性及建議
（一）河北省政策性農(nóng)業(yè)保險費率分區(qū)的必要性
（二）河北省政策性農(nóng)業(yè)保險費率分區(qū)建議
五、河北省政策性農(nóng)業(yè)保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（一）小麥保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（二）玉米保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（三）棉花保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（四）水稻保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（五）大豆保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（六）花生保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（七）馬鈴薯保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（八）奶牛保險金額分析及差異化設(shè)計建議
（九）保險金額差異化設(shè)計建議總結(jié)
六、研究結(jié)論
（一）要求經(jīng)營主體按照合同賠償是解決賠付率低的關(guān)鍵
（二）費率分區(qū)的實施需要經(jīng)營主體進(jìn)一步深入研究
（三）保險金額差異化改革要圍繞農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行
參考文獻(xiàn)
附錄
農(nóng)業(yè)保險條例
關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見