目錄
導論 1
一、研究的緣起 1
二、研究現(xiàn)狀綜述 8
三、研究的理論基礎與基本框架 13
四、研究方法與核心概念界定 28
第一章 我國城市基層社會治理的階段演進及其目標 34
第一節(jié) 城市基層社會治理的政府一元化管理階段及其目標 34
一、政府一元化管理體制建構 35
二、政府一元化管理的階段性目標定位 39
第二節(jié) 城市基層社會治理的社會管理階段及其目標 43
一、社會管理階段的體制建構 43
二、社會管理階段的目標定位 46
第三節(jié) 城市基層社會治理的公共治理階段及其目標 50
一、公共治理階段的背景和特點 50
二、公共治理階段的目標定位 58
第二章 我國城市基層社會治理的基本內容 62
第一節(jié) 城市基層社會治理中的社會管理 62
一、社會管理的內涵及其理解 62
二、社會管理的功能輸出 65
三、城市基層社會管理體制的建立和完善 67
第二節(jié) 城市基層社會治理中的公共服務 69
一、公共服務的內涵及其理解 69
二、城市基層公共服務的類別和范圍 71
三、城市基層公共服務體系的完善 74
第三節(jié) 社會管理與公共服務的融合 76
一、社會管理與公共服務的關系 77
二、社會管理和公共服務的融合 78
第三章 我國城市基層社會治理體制及其運行 80
第一節(jié) 我國城市基層社會治理的體制構成 80
一、城市基層社會治理的制度空間 80
二、城市基層社會治理的主體及其職責 83
第二節(jié) 城市基層社會治理體制運行的層次整合 90
一、城市基層社會治理體制的層次 90
二、城市基層社會治理體制的層次整合 97
第三節(jié) 城市基層社會治理體制的運行規(guī)則 98
一、城市基層社會治理體制運行規(guī)則建構的目標 98
二、城市基層社會治理體制的運行規(guī)則 99
第四章 我國城市基層社會治理中的政府職能 104
第一節(jié) 城市基層社會治理中的政府職能配置 104
一、城市基層社會治理中政府職能的必要性 104
二、城市基層社會治理中政府職能配置存在的問題 107
三、城市基層社會治理中的政府職能配置 110
第二節(jié) 城市基層社會治理中的政府事權與社區(qū)事權劃分 121
一、政府事權與社區(qū)事權劃分的必要性 121
二、政府事權與社區(qū)事權劃分的原則、依據(jù)和列舉 123
第五章 我國城市基層社會治理的方式與政策工具 127
第一節(jié) 我國城市基層社會治理的方式 127
一、城市基層社會治理方式存在的問題與原因 127
二、城市基層社會治理方式創(chuàng)新 131
第二節(jié) 我國城市基層社會治理中的政策工具 136
一、政策工具及其分類 136
二、城市基層社會治理中的政策工具評價及選擇 138
第六章 我國城市基層社會治理中的政府績效及其評估 144
第一節(jié) 城市基層社會治理中的政府績效評估 144
一、政府績效與政府績效評估 144
二、城市基層社會治理中的政府績效與政府績效評估 145
第二節(jié) 城市基層社會治理中政府績效評估的基本問題 147
一、為什么評估：評估的原因和評估結果使用 148
二、評估什么：政府社會管理和公共服務供給的績效 148
三、誰來評估：評估主體多元化 149
四、如何評估：評估指標體系和評估方法 150
結語 154
參考文獻 156
后記 162
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