澳大利亞聯(lián)邦財(cái)政分權(quán)研究

導(dǎo)論
一、選題背景
二、文獻(xiàn)綜述
三、創(chuàng)新之處
四、篇章結(jié)構(gòu)
第一章 背景介紹：財(cái)政分權(quán)經(jīng)典理論與澳大利亞聯(lián)邦憲法
第一節(jié) 關(guān)于財(cái)政分權(quán)的經(jīng)典理論
一、分權(quán)的優(yōu)勢(shì)與條件
二、財(cái)政聯(lián)邦制度的基本安排
第二節(jié) 澳大利亞聯(lián)邦制憲歷史
一、殖民地自治運(yùn)動(dòng)與聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)
二、制憲會(huì)議辯論的主要問(wèn)題
三、不同力量的沖突
第三節(jié) 憲法中的聯(lián)邦主義與分權(quán)制衡
一、憲法中的聯(lián)邦主義
二、憲法中的分權(quán)制衡
第二章 歷史變遷：聯(lián)邦財(cái)政權(quán)力的擴(kuò)張與州財(cái)政獨(dú)立的保障
第一節(jié) 聯(lián)邦財(cái)政主導(dǎo)地位的形成與鞏固
一、縱向財(cái)政失衡：聯(lián)邦與州各自收入與開(kāi)支責(zé)任不平衡
二、聯(lián)邦對(duì)州財(cái)政的過(guò)度控制削弱州的責(zé)任與獨(dú)立
三、聯(lián)邦利用開(kāi)支權(quán)介入其憲法管轄權(quán)之外的領(lǐng)域
第二節(jié) 改善州財(cái)政地位的措施與成效
一、聯(lián)邦統(tǒng)一征收所得稅后對(duì)州進(jìn)行稅收償還撥款
二、州尋求開(kāi)發(fā)稅收資源但成效甚微
三、1970年代聯(lián)邦顯著增加對(duì)州的撥款和接管州債
四、新聯(lián)邦主義政策
五、聯(lián)邦分擔(dān)州的支出責(zé)任
第三節(jié) 從一般理論到具體實(shí)踐：影響因素分析
第三章 立法規(guī)范：聯(lián)邦與州財(cái)政分權(quán)的文本基礎(chǔ)
第一節(jié) 聯(lián)邦與州的立法分權(quán)和議會(huì)兩院權(quán)力配置
一、聯(lián)邦與州的立法分權(quán)
二、議會(huì)兩院的權(quán)力配置
第二節(jié) 收入來(lái)源與支出職能的憲法配置
一、財(cái)政框架
二、收入來(lái)源
三、支出職能
第三節(jié) 聯(lián)邦與州財(cái)政關(guān)系的立法規(guī)范
一、1999年《新稅收制度（商品與服務(wù)稅）法》
二、1999年《新稅收制度（聯(lián)邦與州財(cái)政協(xié)定）法》
三、2009年《聯(lián)邦財(cái)政關(guān)系法》
第四節(jié) 政府間協(xié)議及協(xié)商機(jī)制
一、政府間協(xié)議作為調(diào)整政府間財(cái)政關(guān)系的方式
二、1927年財(cái)政協(xié)議：關(guān)于借貸
三、2009年《聯(lián)邦財(cái)政關(guān)系政府間協(xié)議》
四、政府間協(xié)商機(jī)制
第四章 憲法解釋：聯(lián)邦與州財(cái)政分權(quán)的司法塑造
第一節(jié) 司法在聯(lián)邦體系中的地位與作用機(jī)制
一、司法作為縱向權(quán)力劃分爭(zhēng)議的裁決者
二、司法調(diào)節(jié)縱向權(quán)力關(guān)系的機(jī)制
第二節(jié) 澳大利亞法院的司法審查權(quán)與憲法解釋路徑
一、澳大利亞法院的司法審查權(quán)
二、高等法院關(guān)于憲法解釋的路徑
第三節(jié) 高等法院憲法解釋對(duì)聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)張
一、工程師案——開(kāi)啟
二、聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)張的主要體現(xiàn)
第四節(jié) 高等法院憲法解釋對(duì)聯(lián)邦財(cái)政權(quán)力的擴(kuò)張
一、盈余分配
二、“征稅”：法律運(yùn)作還是實(shí)際影響
三、“消費(fèi)稅”：廣義還是狹義
四、聯(lián)邦對(duì)州財(cái)政資助的目的與條件
五、開(kāi)支權(quán)
第五節(jié) 高等法院支持聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)張的可能理由
一、法律解釋的路徑
二、國(guó)家發(fā)展的政治需要
三、遵循先例與判決一致性
四、高等法院法官的組成來(lái)源
第五章 政治運(yùn)行：聯(lián)邦與州財(cái)政關(guān)系的動(dòng)態(tài)實(shí)踐
第一節(jié) 參議院的職能：是否作為州利益的代表
一、代表州的利益
二、執(zhí)行審查職能
第二節(jié) 責(zé)任內(nèi)閣制與聯(lián)邦制之間的張力
一、責(zé)任內(nèi)閣制要求行政對(duì)處于支配地位的眾議院負(fù)責(zé)
二、聯(lián)邦制要求與眾議院幾乎同等權(quán)力的參議院保護(hù)州權(quán)
第三節(jié) 政黨制度對(duì)縱向政府間關(guān)系的影響
一、政黨制度通過(guò)議會(huì)和內(nèi)閣影響政府縱向權(quán)力配置
二、不同的政黨立場(chǎng)影響財(cái)政政策及分權(quán)狀態(tài)
第六章 余論
第一節(jié) 規(guī)則、司法及政治因素之間的相互作用
一、聯(lián)邦平衡背景下的政治博弈
二、司法與立法因素之間的相互作用
第二節(jié) 收入分享與責(zé)任分擔(dān)的安排
一、收入分享安排
二、責(zé)任分擔(dān)安排
三、具體措施
第三節(jié) 近年關(guān)于聯(lián)邦與州財(cái)政分權(quán)的改革計(jì)劃
一、2017-2018年預(yù)算文件
二、聯(lián)邦改革白皮書
三、《邁向責(zé)任政府》——國(guó)家審計(jì)委員會(huì)報(bào)告
第四節(jié) 對(duì)我國(guó)中央與地方財(cái)政分權(quán)的啟示
一、分稅制改革與地方財(cái)政分權(quán)實(shí)踐
二、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制存在的法制問(wèn)題
三、完善中央與地方財(cái)政關(guān)系的法治思考
參考文獻(xiàn)
致謝