政府官員在PPP項目中法律風(fēng)險之防范

目　錄
第一章　PPP項目協(xié)議簽署前期政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險
第一節(jié)　物有所值評價及財政支付能力論證過程中國有資產(chǎn)流失問題
　　　一、物有所值評價和財政承受能力論證中英比較
　　　二、國有資產(chǎn)流失與保護現(xiàn)狀
　　　三、國外國有資產(chǎn)監(jiān)管對我國國有資產(chǎn)保護的啟示
　　　四、PPP項目中政府官員的責(zé)任
　　　五、改善政府官員在PPP項目中的能力缺乏問題，避免因政府官員能力不足而引起的國有資產(chǎn)流失
第二節(jié)　PPP項目招投標中的政府風(fēng)險應(yīng)對
　　　一、PPP項目中政府進行招標的程序要求
　　　二、政府因未通過招投標等競爭性程序選定社會資本合作方致使合同無效
　　　三、政府如何防范社會資本方中標后“貍貓換太子”的行為
第三節(jié)　PPP項目前期政府簽署框架協(xié)議、出具承諾函的法律風(fēng)險
　　　一、PPP項目前期政府簽署框架協(xié)議的法律風(fēng)險
　　　二、PPP項目前期政府出具承諾函的法律風(fēng)險
第二章　政府部門在PPP項目履行過程中的監(jiān)管責(zé)任——以城市燃氣為例
第一節(jié)　PPP項目中政府監(jiān)管責(zé)任概述
　　　一、PPP項目中政府的監(jiān)管角色
　　　二、PPP協(xié)議履行中政府監(jiān)管的必要性
　　　三、我國政府部門在PPP項目履行過程中的監(jiān)管弊端
　　　四、特許經(jīng)營中期評估與PPP協(xié)議履行重新評價
第二節(jié)　PPP項目的履行評價之中外比較
　　　一、PPP項目的履行及履行評價
　　　二、國外PPP協(xié)議的履行及履行評價
　　　三、中國PPP項目履行過程中的重新評價
　　　四、國內(nèi)PPP項目履行重新評價體系
第三節(jié)　燃氣特許經(jīng)營權(quán)的沖擊
　　　一、燃氣企業(yè)發(fā)展的歷史任務(wù)
　　　二、燃氣特許經(jīng)營權(quán)面臨的問題
　　　三、燃氣特許經(jīng)營權(quán)的物有所值評價
第四節(jié)　PPP項目中政府監(jiān)管責(zé)任與社會資本市場責(zé)任的錯位引發(fā)的相關(guān)法律風(fēng)險
　　　一、PPP項目中政府監(jiān)管責(zé)任
　　　二、國外PPP項目的監(jiān)管經(jīng)驗
　　　三、國內(nèi)PPP項目的監(jiān)管
　　　四、總結(jié)
第三章　PPP項目發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險
第一節(jié)　安全責(zé)任事故報告介紹
　　　一、生產(chǎn)安全事故概述
　　　二、事故調(diào)查報告與政府追責(zé)機制的啟動
　　　三、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的認定程序
第二節(jié)　PPP項目嚴查形勢下，大批政府官員面臨被追責(zé)的風(fēng)險
　　　一、當前PPP項目嚴查形勢下，大批政府官員面臨被追責(zé)的風(fēng)險
　　　二、燃氣爆炸事故發(fā)生前后，相關(guān)主管部門政府官員應(yīng)當如何避免陷入刑事風(fēng)險或遭受處分
第三節(jié)　從豐城電廠事件看PPP項目事故中政府官員責(zé)任及應(yīng)對風(fēng)險防范
　　　一、江西豐城發(fā)電廠“11·24”事件概覽
　　　二、豐城電廠事件中存在的問題及政府官員追責(zé)情況分析
　　　三、豐城電廠事件中涉及的濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪分析解讀
　　　四、從豐城電廠事件看PPP項目事故中政府官員責(zé)任
　　　五、PPP項目事故中政府官員風(fēng)險防范
　　　六、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府應(yīng)當進行危機公關(guān)運作
　　　七、總結(jié)
第四章　PPP項目政府強制整合回收時政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險
第一節(jié)　城市燃氣行業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)的強制整合回收原因及現(xiàn)狀
　　　一、城市燃氣行業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)的強制整合回收原因
　　　二、城市燃氣行業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)的強制整合回收現(xiàn)狀
第二節(jié)　PPP項目政府強制整合回收的問題研究
　　　一、PPP項目政府強制整合回收案例介紹與分析
　　　二、城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權(quán)強制整合回收內(nèi)涵、類型與程序介紹
　　　三、政府及政府官員在PPP項目強制整合回收中扮演的角色及合法性探討
　　　四、PPP項目政府強制整合回收中政府及政府官員法律風(fēng)險
　　　五、PPP項目政府強制整合回收中政府及政府官員相關(guān)法律風(fēng)險控制
附錄：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件、地方法規(guī)等
　　中華人民共和國行政許可法
　　中華人民共和國安全生產(chǎn)法
　　生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
　　城鎮(zhèn)燃氣管理條例
　　城鎮(zhèn)排水與污水處理條例
　　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
　　基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
　　政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法
　　最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定（節(jié)錄）
　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）
　　最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見
　　財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知
　　四川省燃氣管理條例
　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強全省縣（市、區(qū)）管道燃氣、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)管理的通知
　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強管道燃氣特許經(jīng)營管理有關(guān)事項的通知