PPP合同糾紛裁判規(guī)則及實(shí)務(wù)指引

第一章　PPP合同的性質(zhì)、法律適用及糾紛解決
一、研究PPP合同糾紛案件的目的和現(xiàn)實(shí)意義
二、PPP合同的理論研究、立法、司法現(xiàn)狀分析
（一）PPP合同的立法現(xiàn)狀分析
（二）PPP合同性質(zhì)認(rèn)識(shí)的分歧
（三）PPP合同案件爭(zhēng)議解決方式的爭(zhēng)議
三、PPP合同法律適用及爭(zhēng)議解決的現(xiàn)實(shí)路徑
第二章　PPP合同爭(zhēng)議行為的性質(zhì)
一、政府采購(gòu)行為
二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)許可行為
三、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收回及PPP合同解除行為
四、政府接管行為
五、行政批復(fù)行為
第三章　PPP有關(guān)行政行為的合法性
一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)許可行為的合法性
二、PPP收回許可及解除合同的合法性
三、行政處罰行為的合法性
四、行政訴訟的程序問題
（一）多項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是否應(yīng)當(dāng)分別起訴
（二）重復(fù)訴訟問題
（三）訴訟時(shí)效
第四章　PPP合同糾紛訴訟主體
一、行政訴訟原告主體資格
（一）行政相對(duì)人具備行政訴訟原告主體資格
（二）利害關(guān)系方具備行政訴訟原告主體資格
（三）既非行政相對(duì)人也非利害關(guān)系方的主體不具備行政訴訟原告主體資格
二、行政訴訟被告主體資格
三、PPP合同民事責(zé)任承擔(dān)主體
（一）PPP合同解除后違約責(zé)任承擔(dān)主體
（二）PPP項(xiàng)目追償權(quán)糾紛的民事責(zé)任主體
（三）政府許可特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓糾紛中，不屬于必須參加訴訟的當(dāng)事人
四、PPP項(xiàng)目其他相關(guān)責(zé)任主體
第五章　PPP合同解除
一、民法上合同解除的有關(guān)問題
（一）合意解除
（二）PPP合同的法定解除
（三）PPP合同解除后的后果
二、PPP項(xiàng)目合同終止的法律風(fēng)險(xiǎn)
（一）項(xiàng)目公司能否回購(gòu)社會(huì)資本方的股權(quán)
（二）能否由政府方指定的第三方受讓社會(huì)資本轉(zhuǎn)讓的股權(quán)
第六章　違反PPP合同義務(wù)的法律責(zé)任
一、締約過(guò)失責(zé)任
（一）中標(biāo)后招標(biāo)人拒不簽訂正式合同構(gòu)成締約過(guò)失
（二）締約過(guò)失責(zé)任承擔(dān)的條件
（三）締約過(guò)失責(zé)任如何承擔(dān)
二、違約責(zé)任
（一）違約行為的認(rèn)定
（二）雙方違約能否要求賠償違約金和預(yù)期利息損失
第七章　PPP合同款項(xiàng)爭(zhēng)議
一、費(fèi)用的承擔(dān)
二、投資數(shù)額的認(rèn)定
三、污水處理費(fèi)收取起算點(diǎn)的認(rèn)定
四、二審在一審訴求基礎(chǔ)上增加的訴訟請(qǐng)求
五、以規(guī)范性文件作為補(bǔ)償數(shù)額確定依據(jù)約定的有效性
六、終止履行后利息約定的有效性
七、BT協(xié)議中工程量增加的認(rèn)定
第八章　PPP項(xiàng)目借款合同的效力
一、PPP項(xiàng)目借款非行政專項(xiàng)撥款，應(yīng)屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系
二、PPP項(xiàng)目投資合作協(xié)議的管轄約定是否約束PPP項(xiàng)目借款合同糾紛
第九章　PPP項(xiàng)目借款合同及PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押合同中承擔(dān)民事責(zé)任的主體
一、政府作為污水處理經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予方，不是PPP項(xiàng)目污水處理經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押合同的相對(duì)方
二、學(xué)生公寓結(jié)算賬戶監(jiān)督方是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任
三、實(shí)際占有借款的一方是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任
第十章　PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押的效力
一、引　言
（一）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押與收費(fèi)權(quán)質(zhì)押
（二）收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的立法演變
（三）收費(fèi)權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)立及法律效果
二、政府出具以應(yīng)支付的污水費(fèi)保證PPP借款的承諾書的性質(zhì)
三、政府公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的安慰函的性質(zhì)及效力
四、學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力
五、學(xué)校的后勤服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、學(xué)生公寓使用權(quán)、食堂運(yùn)營(yíng)權(quán)等出質(zhì)的效力
六、成品油經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押的效力
七、污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押的效力
八、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力
九、公路經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押的效力
十、管道天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出質(zhì)的效力
十一、供熱收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力
索　引
案例1：再審申請(qǐng)人中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與被申請(qǐng)人荊門實(shí)業(yè)投資公司及二審上訴人荊門京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰尽⒁粚彽谌松钲谑杏钚颅h(huán)保有限公司股東出資糾紛案
案例2：深圳市鴻祥展業(yè)科技有限公司與深圳市寶安區(qū)城市管理局，深圳市寶安區(qū)政府采購(gòu)中心糾紛案
案例3：田陽(yáng)新山新能燃?xì)庥邢挢?zé)任公司請(qǐng)求撤銷田陽(yáng)縣人民政府賦予平果華商清潔能源有限公司田陽(yáng)縣管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體行政行為案
案例4：上訴人長(zhǎng)春鼎源燃?xì)庥邢薰九c被上訴人農(nóng)安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建行政決定及行政協(xié)議案
案例5：上訴人和田市人民政府為與被上訴人新疆興源建設(shè)集團(tuán)有限公司、和田天瑞燃?xì)庥邢挢?zé)任公司合同糾紛案
案例6：上訴人輝縣市人民政府與被上訴人河南新陵公路建設(shè)投資有限公司合同糾紛管轄權(quán)異議案
案例7：再審申請(qǐng)人烏魯木齊市交通運(yùn)輸局因與被申請(qǐng)人烏魯木齊南山環(huán)線客運(yùn)有限公司及一審被告、二審被上訴人烏魯木齊市公共交通集團(tuán)有限公司合同糾紛案
案例8：再審申請(qǐng)人漳浦中環(huán)天川環(huán)保水務(wù)有限公司因與被申請(qǐng)人漳浦縣環(huán)境保護(hù)局、漳浦縣赤湖鎮(zhèn)人民政府、漳浦縣閩發(fā)精品電鍍技術(shù)有限公司、漳州優(yōu)耐德工業(yè)有限公司、漳浦華聯(lián)塑料五金制品有限公司、漳浦峰慶五金有限公司、漳浦縣恒茂電鍍有限公司、成信兆（漳州）五金有限公司、漳浦縣宏利五金電鍍有限公司、漳浦縣新宏五金電鍍有限公司侵權(quán)責(zé)任糾紛案
案例9：柳文勝、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)紅豐鎮(zhèn)人民政府行政監(jiān)察(監(jiān)察)案
案例10：上訴人四川帥華路業(yè)有限公司訴四川省交通運(yùn)輸廳、四川省財(cái)政廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)行政糾紛案
案例11：白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、白山華生熱力有限公司供熱經(jīng)營(yíng)行政許可案
案例12：海南中石油昆侖港華燃?xì)庥邢薰?、海南中石油昆侖港華燃?xì)庥邢薰举僦莘止九c儋州市人民政府及原審第三人儋州濱海新區(qū)管理委員會(huì)、中海石油管道輸氣有限公司行政許可糾紛案
案例13：中環(huán)保水務(wù)投資有限公司訴溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建其他行政行為案
案例14：原告汕尾市真誠(chéng)公共汽車運(yùn)輸有限公司與被告汕尾市人民政府、第三人汕尾市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司限制競(jìng)爭(zhēng)案
案例15：新疆興源建設(shè)集團(tuán)有限公司、和田天瑞燃?xì)庥邢挢?zé)任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政合同案
案例16： 武漢沃特科凌投資有限公司不服被告武漢市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰及武漢市人民政府行政復(fù)議案
案例17：河北華章熱力有限公司與張北縣人民政府糾紛案
案例18：田陽(yáng)新山新能燃?xì)庥邢挢?zé)任公司與田陽(yáng)縣人民政府撤銷具體行政行為糾紛案
案例19：新疆興源建設(shè)集團(tuán)有限公司、和田天瑞燃?xì)庥邢挢?zé)任公司等行政合同糾紛案
案例20：新疆興源建設(shè)集團(tuán)有限公司、和田天瑞燃?xì)庥邢挢?zé)任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政合同案
案例21：中環(huán)保水務(wù)投資有限公司訴溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建其他行政行為案
案例22：白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、白山華生熱力有限公司因供熱經(jīng)營(yíng)行政許可案
案例23：河南金州綠色能源科技有限公司訴新鄭市人民政府確認(rèn)招標(biāo)行為無(wú)效并履行政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議案
案例24：宜興市同濟(jì)化學(xué)水處理設(shè)備有限公司訴江蘇省汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、第三人鵬鷂環(huán)保股份有限公司、第三人蘇州汾湖鵬鷂水務(wù)有限公司環(huán)保行政協(xié)議案
案例25：龍巖市環(huán)境衛(wèi)生管理處與雅邦集團(tuán)有限公司特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛案
案例26：云浮市人民防空辦公室訴北京宗圣興業(yè)商業(yè)控股有限公司、被告云浮宗圣商業(yè)發(fā)展有限公司、第三人馬國(guó)斌、第三人伍水泉房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛案
案例27：常州市深水江邊污水處理有限公司訴常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、常州市排水管理處追償權(quán)糾紛案
案例28：深圳鵬森投資集團(tuán)有限公司與成都市錦江區(qū)業(yè)余體育學(xué)校及成都市巨能投資管理有限責(zé)任公司確認(rèn)合同無(wú)效糾紛案
案例29：商丘新奧燃?xì)庥邢薰九c商丘昆侖燃?xì)庥邢薰厩謾?quán)糾紛案
案例30：廣東菲尼斯動(dòng)漫樂園有限公司與佛山市順德區(qū)容桂土地發(fā)展中心確認(rèn)合同效力糾紛一審民事判決書
案例31：創(chuàng)維集團(tuán)有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例32：武威恒泰污水處理有限公司與甘肅武威工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、涼州區(qū)人民政府合同糾紛案
案例33：寧夏南方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、綿陽(yáng)交通發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司與綿陽(yáng)東甌置業(yè)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案
案例34：河南省華中環(huán)保研究有限公司與獲嘉縣人民政府、獲嘉縣同盟污水處理有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例35：廊坊市中江環(huán)保工程有限公司與河北鑫東海金屬制品有限公司、朱海泉建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例36：云浮市人民防空辦公室與北京宗圣興業(yè)商業(yè)控股有限公司、云浮市宗圣商業(yè)發(fā)展有限公司合同糾紛案
案例37：上訴人北京中石源源管道技術(shù)有限公司與被上訴人上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合同糾紛案
案例38：寧夏南方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、綿陽(yáng)交通發(fā)展有限責(zé)任公司與綿陽(yáng)東甌置業(yè)有限公司建設(shè)工程合同案
案例39：云南今業(yè)生態(tài)建設(shè)集團(tuán)有限公司與云南七葉楓投資開發(fā)有限公司合同糾紛案
案例40：創(chuàng)維集團(tuán)有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例41：廣漢市三星堆汽車客運(yùn)服務(wù)有限責(zé)任公司與廣漢市人民政府投資合同糾紛案
案例42：張家界百龍?zhí)焯萋糜伟l(fā)展有限公司與赤水市人民政府合同糾紛案
案例43：廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與劉波合同糾紛案
案例44：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例45：滁州市天立建筑安裝工程有限公司與滁州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所締約過(guò)失責(zé)任糾紛案
案例46：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英才時(shí)代教育投資管理有限公司締約過(guò)失責(zé)任糾紛案
案例47：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英才時(shí)代教育投資管理有限公司締約過(guò)失責(zé)任糾紛案
案例48：創(chuàng)維集團(tuán)有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例49：張家界百龍?zhí)焯萋糜伟l(fā)展有限公司與赤水市人民政府合同糾紛案
案例50：常州市深水江邊污水處理有限公司與常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司等追償權(quán)糾紛案
案例51：湖北帥豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與咸豐縣唐崖鎮(zhèn)人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例52：武威恒泰污水處理有限公司與甘肅武威工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、涼州區(qū)人民政府合同糾紛案
案例53：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例54：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例55：重慶穗東房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、重慶乾鑫物業(yè)發(fā)展有限公司與重慶市永川區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局補(bǔ)償款糾紛上訴案
案例56：申訴人南通市竑成建筑安裝工程有限公司因與被申訴人南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、原審第三人南通建筑工程總承包有限公司、南通建筑工程總承包有限公司南京分公司合作合同糾紛案
案例57：湖北帥豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與咸豐縣唐崖鎮(zhèn)人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例58：平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局與開普藍(lán)生（平和）能源環(huán)保有限公司民間借貸糾紛案
案例59：武漢金港置業(yè)有限公司與武漢方元環(huán)境科技股份有限公司企業(yè)借貸糾紛案
案例60：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長(zhǎng)樂亞新污水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同糾紛案
案例61：中國(guó)工商銀行股份有限公司安慶石化集賢支行與安慶師范學(xué)院、安慶市安苑高校后勤服務(wù)有限公司借款合同糾紛案
案例62：中國(guó)銀行股份有限公司長(zhǎng)沙市蔡鍔支行與永興縣金利燃料有限公司、劉洪剛等金融借款合同糾紛案
案例63：湖州紅衛(wèi)實(shí)業(yè)有限公司與湖州南潯和孚污水處理有限公司、湖州市南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)人民政府借款合同糾紛案
案例64：東陽(yáng)市市政府與寧波某銀行、順風(fēng)公司、峰順公司、順富公司金融借款合同糾紛案
案例65：吳海祥與安徽森海園林景觀建設(shè)集團(tuán)有限公司、張東旭、謝春貴、安徽文達(dá)電子有限公司、朱雄雁、安徽文達(dá)信息工程學(xué)院民間借貸糾紛案
案例66：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司婁底分行與婁底市第二中學(xué)借款合同糾紛案
案例67：雙流誠(chéng)民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司與四川邦辦實(shí)業(yè)有限公司保證合同糾紛案
案例68：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司長(zhǎng)沙鐵銀支行與湖南金辰科技實(shí)業(yè)有限公司、張偉、肖發(fā)群、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡中學(xué)金融借款合同糾紛案
案例69：中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司長(zhǎng)沙辦事處與湖南涌鑫石油集團(tuán)有限公司、湖南鼎鑫置業(yè)投資有限公司等金融不良債權(quán)追償糾紛案
案例70：興業(yè)銀行股份有限公司福安支行與福安市和境環(huán)?？萍加邢薰尽⒏＝ê途抄h(huán)?？萍加邢薰镜冉鹑诮杩詈贤m紛案
案例71：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長(zhǎng)樂亞新污水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同糾紛案
案例72：興業(yè)銀行股份有限公司金華東陽(yáng)支行與東陽(yáng)市航云美術(shù)發(fā)展有限公司、東陽(yáng)市梓溪水利開發(fā)有限公司等金融借款合同糾紛案
案例73：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶市解放碑支行與重慶鑫宇高科技有限公司、重慶元隆公路實(shí)業(yè)有限公司借款合同糾紛案
案例74：甲某某銀行訴乙某某公司借款合同糾紛案
案例75：中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司杭州辦事處與溫州市金鹿交通開發(fā)有限公司、溫州市鹿城區(qū)通行費(fèi)征收管理所等金融借款合同糾紛案
案例76：中國(guó)工商銀行股份有限公司桑植支行與桑植裕輪遠(yuǎn)航燃?xì)夤こ逃邢薰尽⒅貞c市中寶投資（集團(tuán)）股份有限公司等金融借款合同糾紛案
案例77：吉林省昂誠(chéng)擔(dān)保有限公司與白山市江源區(qū)三岔子供熱有限責(zé)任公司追償權(quán)糾紛案