和諧礦區(qū)建設(shè)理論與實踐

第一章 和諧礦區(qū)建設(shè)概論
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵
一、什么是和諧
二、礦區(qū)的界定
三、和諧礦區(qū)
第二節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)的歷史淵源和經(jīng)濟(jì)社會背景
一、礦產(chǎn)開發(fā)要重視不和諧因素
二、四礦問題與和諧礦區(qū)建設(shè)
三、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型與和諧礦區(qū)建設(shè)
四、和諧礦區(qū)命題的提出
第三節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)的意義
一、和諧礦區(qū)建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分
二、和諧礦區(qū)建設(shè)是貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措
三、和諧礦區(qū)建設(shè)是我國礦業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要
第二章 和諧礦區(qū)建設(shè)理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)研究進(jìn)展
一、國內(nèi)研究
二、國外相關(guān)研究
第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論與和諧礦區(qū)建設(shè)
一、可持續(xù)發(fā)展理論是人們對資源環(huán)境約束反思的產(chǎn)物
二、礦區(qū)和諧的本質(zhì)是為了實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展
第三節(jié) 生態(tài)文明與和諧礦區(qū)建設(shè)
一、生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一個新的文明形態(tài)
二、生態(tài)文明融于并系統(tǒng)推進(jìn)“五位一體”建設(shè)
三、和諧礦區(qū)建設(shè)是礦業(yè)走向生態(tài)文明的時代要求
四、生態(tài)文明深度解讀了和諧礦區(qū)建設(shè)中人與自然、人與人的關(guān)系
第四節(jié) 完善產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)礦區(qū)和諧的基本手段
一、產(chǎn)權(quán)不明晰引發(fā)的人與自然矛盾是礦區(qū)不和諧的根源
二、明晰產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)人與自然、人與人和諧的重要政策手段
第五節(jié) 利益相關(guān)者與和諧礦區(qū)建設(shè)
一、利益相關(guān)者理論解釋了礦區(qū)利益分配主體之間的系統(tǒng)關(guān)系
二、礦區(qū)要和諧必須充分照顧利益相關(guān)者的訴求
第六節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)中的企業(yè)社會責(zé)任
一、礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任是工業(yè)文明發(fā)展的重要成果
二、礦區(qū)和諧需要礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任
三、礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任帶動礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
第七節(jié) 社會福利理論
一、社會福利理論發(fā)展的歷史階段
二、社會福利建設(shè)對于優(yōu)化礦區(qū)利益共享具有重大意義
三、和諧礦區(qū)建設(shè)豐富和深化了社會福利建設(shè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域
第三章 加拿大礦地關(guān)系政策與實踐
第一節(jié) 加拿大礦地和諧的政策框架
一、兩類稅保障國家權(quán)益
二、環(huán)境影響評估充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?br />三、基于普通法體系的土地保護(hù)及賠償制度
四、礦山土地復(fù)墾保證金確保礦山生態(tài)恢復(fù)
五、判例法確定土著居民的利益請求權(quán)
六、引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任制度
第二節(jié) 利益相關(guān)者協(xié)議
一、利益相關(guān)者協(xié)議的性質(zhì)——利益保障平臺
二、利益相關(guān)者協(xié)議的內(nèi)容——5類核心業(yè)務(wù)
三、利益相關(guān)者協(xié)議實施的5個保障措施
四、利益相關(guān)者協(xié)議的執(zhí)行情況
第三節(jié) 案例分析
一、協(xié)議基本情況
二、協(xié)議內(nèi)容
第四章 澳大利亞礦地關(guān)系政策與實踐
第一節(jié) 澳大利亞礦地和諧的政策框架
一、相關(guān)立法
二、管理準(zhǔn)則
三、礦業(yè)稅費制度
四、環(huán)境管理
第二節(jié) 礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與礦地利益分配
一、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
二、礦地利益分配機(jī)制
第三節(jié) 案例分析
一、企業(yè)與社區(qū)、居民簽訂協(xié)議的案例
二、企業(yè)履行社會責(zé)任的案例
第五章 美國礦地關(guān)系政策和實踐
第一節(jié) 美國礦地沖突的歷史淵源
一、礦業(yè)開發(fā)中的礦地種族矛盾
二、復(fù)雜的礦產(chǎn)資源和土地資源產(chǎn)權(quán)安排帶來礦地矛盾
第二節(jié) 加強(qiáng)立法，促進(jìn)人與自然的和諧
一、加強(qiáng)立法
二、完善制度
三、重視激勵
第三節(jié) 多種手段促進(jìn)人與人的和諧
一、健全稅費分配，確保國家權(quán)益
二、加強(qiáng)礦區(qū)原住民利益分配立法
三、權(quán)利金分配向地方和礦區(qū)居民傾斜
四、地方性資源稅用于礦區(qū)持續(xù)發(fā)展
第四節(jié) 案例分析
一、皮博迪公司（Peabody）處理礦區(qū)關(guān)系的經(jīng)驗
二、美國3M公司創(chuàng)新環(huán)境治理，履行社會責(zé)任的經(jīng)驗
三、International Tower Hill Mines努力做良好的礦業(yè)公民
第六章 國際組織的礦地關(guān)系政策與實踐
第一節(jié) 世界銀行推進(jìn)采掘業(yè)的社區(qū)貢獻(xiàn)
一、致力于采礦業(yè)和社區(qū)發(fā)展的問題
二、采礦業(yè)審查
三、豐富采掘業(yè)可持續(xù)發(fā)展框架
第二節(jié) 采掘業(yè)透明度倡議組織（ITIE）推進(jìn)礦地和諧
一、采掘業(yè)透明度協(xié)議的源起
二、采掘業(yè)透明度協(xié)議的社會貢獻(xiàn)
三、采掘業(yè)透明度協(xié)議積極推進(jìn)采掘業(yè)和社區(qū)的和諧
四、中國針對采掘業(yè)透明度協(xié)議策略
第三節(jié) ICMM與社區(qū)發(fā)展工具包
一、社區(qū)發(fā)展工具包的淵源
二、社區(qū)發(fā)展工具包的主要內(nèi)容
三、社區(qū)發(fā)展工具包在中國的應(yīng)用建議
第七章 國際社會處理礦地關(guān)系的經(jīng)驗借鑒
一、加強(qiáng)立法，明確礦區(qū)利益分配的法律框架
二、明晰產(chǎn)權(quán)，賦予各利益相關(guān)者平等的談判地位
三、通過信息公開和公眾參與消弭礦區(qū)矛盾
四、注重行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的推動作用
五、以人與自然的和諧推進(jìn)人與人的和諧
六、和諧礦區(qū)建設(shè)學(xué)術(shù)研究廣泛深入
第八章 中央部門推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
第一節(jié) 國土資源部推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
一、試點進(jìn)展情況
二、主要做法與成效
三、試點評估結(jié)論
第二節(jié) 國土資源部與和諧礦區(qū)建設(shè)相關(guān)的工作
一、綠色礦山建設(shè)
二、資源節(jié)約集約與綜合利用
三、地質(zhì)災(zāi)害防治
第三節(jié) 其他國家部委與和諧礦區(qū)建設(shè)的相關(guān)實踐
一、國家發(fā)展與改革委員會與和諧礦區(qū)建設(shè)的相關(guān)實踐
二、國有資產(chǎn)管理委員會與和諧礦區(qū)建設(shè)的相關(guān)實踐
第九章 地方推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
第一節(jié) 貴州實踐
一、相關(guān)政策措施
二、主要做法和經(jīng)驗
第二節(jié) 青海實踐
一、相關(guān)政策措施
二、主要做法和經(jīng)驗
第三節(jié) 云南實踐
一、相關(guān)政策措施
二、主要做法和經(jīng)驗
第四節(jié) 西藏實踐
一、相關(guān)政策措施
二、主要做法和經(jīng)驗
第五節(jié) 陜西實踐
一、相關(guān)政策措施
二、主要做法和經(jīng)驗
第六節(jié) 山西實踐
一、淵源政策
二、主要做法和經(jīng)驗
第七節(jié) 其他省份推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
一、江西實踐
二、吉林實踐
三、遼寧實踐
四、山東實踐
五、湖北實踐
六、廣西實踐
七、四川實踐
八、寧夏實踐
九、安徽實踐
第十章 行業(yè)協(xié)會推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
第一節(jié) 煤炭工業(yè)協(xié)會推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
一、主要做法
二、行業(yè)作用
第二節(jié) 黃金工業(yè)協(xié)會推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
一、主要做法
二、從準(zhǔn)入、企業(yè)社會責(zé)任入手，加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)
第三節(jié) 化學(xué)礦山協(xié)會推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)實踐
一、主要做法
二、指標(biāo)評價控制和諧礦區(qū)建設(shè)
第十一章 礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任分析
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)與礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任
一、履行社會責(zé)任是礦業(yè)企業(yè)推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的主要途徑
二、礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任意義重大
第二節(jié) 礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任分析
一、礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任的發(fā)展歷程
二、礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任解讀
三、礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀
第三節(jié) 推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任政策建議
一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)礦山履行企業(yè)社會責(zé)任的制度建議
二、建設(shè)責(zé)任型礦山企業(yè)的路徑建議
第十二章 和諧礦區(qū)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)與制度評價
第一節(jié) 各地推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)總結(jié)
一、和諧礦區(qū)建設(shè)形成政府和市場協(xié)同推進(jìn)的局面
二、各地推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗總結(jié)
三、和諧礦區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)
第二節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)的制度性評價
一、和諧礦區(qū)建設(shè)總體制度設(shè)計亟待完善
二、和諧礦區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)存在一定難度
第十三章 和諧礦區(qū)建設(shè)制度
第一節(jié) 資源節(jié)約集約的調(diào)節(jié)機(jī)制
一、持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
二、全面推廣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度
三、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用工作
四、加快推進(jìn)礦區(qū)整裝勘查和深部找礦突破
第二節(jié) 生態(tài)恢復(fù)治理的補(bǔ)償機(jī)制
一、強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案制度
二、完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保證金制度
三、探索建立多渠道治理歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題工作機(jī)制
第三節(jié) 資源開發(fā)利益共享的分配機(jī)制
一、完善和保障礦區(qū)群眾的財產(chǎn)性權(quán)益
二、探索建立礦區(qū)群眾的福利性收益制度
三、建立礦區(qū)群眾的收益增值的資產(chǎn)管理機(jī)制
第四節(jié) 矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解的工作機(jī)制
一、落實礦產(chǎn)開發(fā)項目社會風(fēng)險評估和聽證制度
二、建立礦區(qū)潛在社會風(fēng)險預(yù)警和礦區(qū)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制
第十四章 和諧礦區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重要性
一、和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)是和諧礦區(qū)建設(shè)整體工作必不可少的一部分
二、和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)能夠科學(xué)評價和諧礦區(qū)，使和諧礦區(qū)建設(shè)有章可循
三、和諧礦區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)可以指導(dǎo)和諧礦區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)
四、和諧礦區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)是各地建設(shè)試點考核標(biāo)準(zhǔn)的提煉和完善
第二節(jié) 內(nèi)蒙古和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)分析
一、內(nèi)蒙古自治區(qū)的和諧礦區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
二、主要優(yōu)點
三、不足
第三節(jié) 江西贛州和諧礦區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析
一、江西省贛州市和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)
二、指標(biāo)評價
第四節(jié) 和諧礦區(qū)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完善建議
一、和諧礦區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
二、和諧礦區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)完善分析
第十五章 和諧礦區(qū)建設(shè)展望
第一節(jié) 逐步和諧礦區(qū)建設(shè)
一、多方統(tǒng)籌創(chuàng)造更好政策環(huán)境
二、積極宣傳引導(dǎo)，傳遞礦區(qū)和諧“好聲音”
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，劃定和諧礦區(qū)建設(shè)區(qū)域，分類推進(jìn)
四、推進(jìn)立法，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)常態(tài)化
第二節(jié) 有序推進(jìn)企業(yè)參與和諧礦區(qū)建設(shè)
一、使用自愿性協(xié)議，落實企業(yè)社會責(zé)任
二、地方政府要切實維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益
三、基層政府要引導(dǎo)礦區(qū)群眾增強(qiáng)法治意識，表迭合理合法利益訴求
結(jié)語
參考文獻(xiàn)