政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目法律文本體系及核心條款

　　政府和社會(huì)資本合作模式首先形成了投融資機(jī)制的創(chuàng)新，可以將大量非政府的民間資金、社會(huì)資本引入公共工程與服務(wù)領(lǐng)域，但其實(shí)它又決不僅僅限于投融資模式層面的創(chuàng)新，它還以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、績(jī)效升級(jí)方面的鮮明性質(zhì)形成了管理模式的創(chuàng)新，并天然對(duì)接混合所有制改革和法治化制度建設(shè)，具有國(guó)家和社會(huì)治理模式創(chuàng)新層面的重要意義。所以，應(yīng)當(dāng)恰如其分地和全面地理解與評(píng)價(jià)政府和社會(huì)資本合作這一制度供給的偉大創(chuàng)新：它是從投融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制度供給，特別是對(duì)于在新歷史起點(diǎn)上面對(duì)全面建成小康和現(xiàn)代化的“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)，力行全面深化改革和全面依法治國(guó)的當(dāng)代中國(guó)，政府和社會(huì)資本合作*具有不容忽視的重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　賈康，現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)、中國(guó)城市金融學(xué)會(huì)和中國(guó)改革研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)顧問(wèn)，北京市、上海市人民政府特聘專(zhuān)家，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問(wèn)，西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)人民政府咨詢(xún)委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、安徽大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、廣東商學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬(wàn)人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。1988年曾人選亨氏基金項(xiàng)目，赴美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者一年。多次參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制訂的研究工作和主持或參加國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)課題，撰寫(xiě)和出版多部專(zhuān)著和數(shù)百篇論文、數(shù)千篇財(cái)經(jīng)文稿。多次受朱镕基、溫家寶、胡錦濤和李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作（被媒體稱(chēng)之為“中南海問(wèn)策”）。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專(zhuān)題的講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)一蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（分別任院長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）并積極推動(dòng)“PPP研究院”（任院長(zhǎng)）等交流活動(dòng)，致力于建設(shè)有中國(guó)特色的智庫(kù)和跨界、跨部門(mén)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。譚靜，女，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心副研究員、博士。2004年畢業(yè)于山東理工大學(xué)法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲得管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2006年7月畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，獲法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。2006年8月至今在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室工作。2009年至2012年7月在院內(nèi)在職攻讀財(cái)務(wù)管理方向博士學(xué)位（管理學(xué)博士）。主要研究方向?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)管理、政府和社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)。主持或參與重大課題研究50多項(xiàng)。在《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》《中國(guó)財(cái)政》《經(jīng)濟(jì)研究參考》《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》等期刊發(fā)表論文30多篇。