促進(jìn)高等教育競爭法律問題研究（8）

　　《岳麓法學(xué)文庫（8）：促進(jìn)高等教育競爭法律問題研究》核心觀點(diǎn)的論述基于如下假設(shè)展開：高等教育屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)概念和理論如SCP理論適用于分析高等教育產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)問題?！对缆捶▽W(xué)文庫（8）：促進(jìn)高等教育競爭法律問題研究》除導(dǎo)論外，共分九章。第一章對(duì)21世紀(jì)世界高等教育發(fā)展的基本趨勢進(jìn)行了前瞻性探討，指出盡管因高等教育存在顯著的外部效應(yīng)，因而高等教育由國家壟斷具有一定的合理性，但21世紀(jì)世界高等教育將是競爭性的高等教育。首先，高等教育的大眾化、普及化、全球化不僅使高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐步增多，而且生源流動(dòng)也比以往任何時(shí)候更便利，這極大地減少了一個(gè)地區(qū)只有一所高等教育機(jī)構(gòu)這種“空間壟斷”現(xiàn)象。其次，現(xiàn)代高等教育功能的嬗變，使高等教育機(jī)構(gòu)能夠提供具有市場交換價(jià)值的服務(wù)，這種服務(wù)在本質(zhì)上是可以競爭的。最后，大約從20世紀(jì)70年代開始，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)“國家競爭”時(shí)代，高等教育在提升國家競爭力中的作用日益凸顯，國家競爭越激烈，高等教育競爭也將越激烈。在這種趨勢下，自20世紀(jì)90年代起，最早實(shí)施市場化、競爭原本已經(jīng)很激烈的美國高等教育市場又多了一類競爭主體：營利性大學(xué)。其他國家也開始積極放松對(duì)高等教育的管制。即使是在以由國家提供高等教育服務(wù)為主的歐洲，不管是采取分權(quán)制的國家，還是采取集權(quán)制的國家，市場元素也在高等教育領(lǐng)域中蔓延。高等教育的國際競爭也越來越激烈。從20世紀(jì)80年代初開始，高等教育服務(wù)貿(mào)易日趨頻繁。隨著全球化的不斷擴(kuò)大，全世界想出國留學(xué)的學(xué)生每年以指數(shù)級(jí)別增長，巨大的市場需求使國際教育成為一個(gè)誘人的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府政策和教育資源的優(yōu)勢地位，吸引世界各國的留學(xué)生，發(fā)展中國家也加大了爭奪國際教育市場的力度。為了應(yīng)對(duì)21世紀(jì)世界高等教育的激烈競爭，實(shí)現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，我國應(yīng)當(dāng)在高等教育領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。政府對(duì)高等教育的調(diào)控或干預(yù)，應(yīng)將著力點(diǎn)或重心放在創(chuàng)造高等教育市場上，以促進(jìn)、維護(hù)高等教育市場公平競爭為主要職責(zé)。第二章從現(xiàn)代高等教育的三大功能人手，逐一分析它們的可競爭性，指出高等學(xué)校提供的社會(huì)服務(wù)有無償服務(wù)和有償服務(wù)之分，其中有償社會(huì)服務(wù)與競爭性市場主體提供的服務(wù)本質(zhì)上沒有區(qū)別。它們都是應(yīng)市場需求產(chǎn)生的，都以滿足社會(huì)的需要為出發(fā)點(diǎn)和目的，其對(duì)象具有不特定性，屬于競爭性服務(wù)。科學(xué)研究可分為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究兩類，其中應(yīng)用研究屬于利益導(dǎo)向型的、有直接應(yīng)用目的、受限型的應(yīng)需性研究，可競爭性很強(qiáng)。人才培養(yǎng)雖說是大學(xué)最古老的功能，但高等教育進(jìn)入大眾化階段后，市場因素也逐步滲入人才培養(yǎng)領(lǐng)域。譬如為了招到優(yōu)質(zhì)生源，商業(yè)廣告在現(xiàn)代高校中廣為使用。再如為了進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，各個(gè)高校不惜以數(shù)十萬元、上百萬元的代價(jià)聘請(qǐng)海內(nèi)外高級(jí)人才，就連專業(yè)設(shè)置也強(qiáng)調(diào)以市場需要為導(dǎo)向。所以，現(xiàn)代高等教育是可競爭的。在這一章中，作者還對(duì)高等教育競爭的特征進(jìn)行了探討，指出高等教育競爭最明顯的特征，是其集合性，即高等教育競爭是由多個(gè)具有獨(dú)立利益主體（教師、學(xué)生、學(xué)校）來完成的競爭的集合。《岳麓法學(xué)文庫（8）：促進(jìn)高等教育競爭法律問題研究》采用的研究方法有：1.文獻(xiàn)分析法。搜集國內(nèi)外教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科關(guān)于高等教育競爭及其法律保障的著述，歸納、整理相關(guān)作者的觀點(diǎn)，吸取其合理成分，論證自己的觀點(diǎn)；搜集、整理與高等教育競爭及其法律保障相關(guān)的數(shù)據(jù)、判例或事例，增強(qiáng)說服力，豐富研究內(nèi)容。2.比較研究法。比較國內(nèi)外高等教育競爭的歷史、現(xiàn)狀，法律保護(hù)高等教育競爭的歷史或現(xiàn)狀，從比較中獲得靈感與啟示，打開創(chuàng)作思路。3.跨學(xué)科研究方法。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)概念、理論，對(duì)高等教育行業(yè)的可競爭性、高等教育的市場結(jié)構(gòu)與市場績效進(jìn)行分析；根據(jù)高等教育學(xué)的基本原理，探討高等教育競爭史、法律與高等教育間的關(guān)系；運(yùn)用法學(xué)基本知識(shí)，探討法對(duì)高等教育競爭的促進(jìn)作用、競爭法對(duì)高等教育行業(yè)的可適用性及高等教育領(lǐng)域中的正當(dāng)法律程序問題。

　　鄭鵬程，湖南大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師、湖南大學(xué)競爭法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究中心主任、湖南省經(jīng)濟(jì)法學(xué)科帶頭人。在《中國法學(xué)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，主持國家社科基金項(xiàng)目3項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)專著5部，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)。2004年被列為“湖南省青年社會(huì)科學(xué)研究人才‘百人工程’培養(yǎng)對(duì)象”，2006年當(dāng)選為“湖南省首屆優(yōu)秀青年法學(xué)家”，同年入選“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，2011年入選“湖南省新世紀(jì)121人才工程第一層次人選”。兼任中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、湖南省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、湖南省法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。目前主要從事競爭法、財(cái)稅法、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、高等教育法的教學(xué)與研究工作。