中國反傾銷申訴法律實務

第一章中國反傾銷申訴法律實務簡介
第一節(jié)導言
一、反傾銷申訴的重要性
二、反傾銷申訴業(yè)務的前景
第二節(jié)法律框架
一、立法
（一）國內(nèi)反傾銷法律框架
（二）國際條約
二、案例分析
（一）案件時間分布
1.年份分布
2.案件數(shù)量月度分布情況
（二）行業(yè)分布
第三節(jié)參與主體
一、調(diào)查機關
二、申請人
（一）概況
（二）一人一案
（三）多人一案
（四）一人多案
1.一貨多案
2.多貨多案
3.一貨多案加多貨多案
三、協(xié)會
（一）概況
（二）作為申請人
（三）作為證人
四、被訴國家或地區(qū)
五、代理律師
（一）申訴方代理律師
1.各律師事務所代理案件數(shù)量分析
2.各律師事務所代理案件結案情況分析
3.案件代理律師地域分析
（二）應訴方代理律師
（三）小結
第四節(jié)程序簡介
一、初始調(diào)查立案前階段
二、初始調(diào)查立案后至初始調(diào)查初步裁定之前
三、初始調(diào)查初步裁定后至初始調(diào)查最終裁定之前
四、初始調(diào)查最終裁定至日落復審之前
（一）初始調(diào)查后續(xù)事項
（二）復審
五、日落復審
六、爭端解決
（一）國內(nèi)救濟途徑
（二）WTO爭端解決
七、總結
第二章初始調(diào)查立案前階段
第一節(jié)基礎法律問題介紹
一、傾銷的認定
（一）正常價值的認定
1.出口國國內(nèi)市場的可比價格
2.第三國可比價格
3.結構價格
4.原產(chǎn)國價格
（二）出口價格的認定
1.實際出口價格
2. 首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格
3.推定出口價格
（三）傾銷幅度的認定
二、損害的認定
（一）概述
（二）審查內(nèi)容
（三）累積評估
第二節(jié)確定申請人及代理律師
一、確定申請人
（一）申請人是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本身或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表人
（二）被視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請人
（三）協(xié)會
（四）注意事項
（五）案源開拓
二、聘請代理律師
第三節(jié)反傾銷申請書準備
一、確定范圍
（一）產(chǎn)品
（二）調(diào)查期
二、收集數(shù)據(jù)估算傾銷幅度
（一）需要收集的數(shù)據(jù)種類
（二）收集數(shù)據(jù)的途徑
（三）傾銷幅度估算
三、申請書起草
（一）申請書正文
1.申請人信息
2.申請調(diào)查的進口產(chǎn)品信息
3.國內(nèi)同類產(chǎn)品信息
4.申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
5.傾銷及傾銷幅度
6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況
7.因果關系
8.申請人認為需要說明的其他事項
（二）申請書附件制作
（三）公開版本制作
（四）申請書模式
1.環(huán)中模式
2.博恒模式
3.天路模式
四、申請書提交
（一）提交前溝通
（二）正式提交
1.提交要求
2.提交方式
3.調(diào)查機關簽收
五、遞交申請書至立案期間
第三章初始調(diào)查立案至初始調(diào)查初步裁定
第一節(jié)立案
一、立案前程序
（一）期限
（二）立案前通知
（三）立案前審查
1.調(diào)查內(nèi)容
2.調(diào)查方式
3.立案前溝通
二、立案決定
（一）依申請決定
（二）調(diào)查機關自行決定
三、立案決定的公告與通知
（一）公告
（二）通知
（三）送達
四、立案公告分析
（一）標題
（二）正文
1.調(diào)查期
2.被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
3.參加調(diào)查登記
4.查閱公開信息
5.對立案的評論
6.調(diào)查方式
7.保密信息的提交和處理
8.不合作的后果
9.調(diào)查期限
10.商務部聯(lián)系方式
第二節(jié)初裁前調(diào)查
一、調(diào)查時間
二、調(diào)查概述
三、問卷調(diào)查
（一）概述
（二）問卷發(fā)放
1.發(fā)放前登記
2.發(fā)放時間
3.問卷類型
（三）答卷要求
（四）答卷提交
1.期限
2.保密
3.證明信
4.提交方式
5.不合作后果
四、抽樣調(diào)查
（一）適用范圍
（二）抽樣方法
1.出口商或生產(chǎn)商的抽樣
2.產(chǎn)品型號的抽樣
3.交易的抽樣
（三）案例
五、聽證會
（一）《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》
1.適用范圍
2.類別
（二）《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》
1.適用范圍
2.聽證會前準備
3.聽證會程序
4.聽證會延期、中止、終止
（三）案例
六、實地核查
（一）定義
（二）適用對象
（三）核查內(nèi)容
（四）核查程序
1.核查時間
2.通知與取得同意
3.組織核查小組
4.核查信息通知及發(fā)放核查問題單
5.被核查出口商、生產(chǎn)商準備與配合
6.核查方式
（五）核查后續(xù)事項
七、陳述會
（一）召開方式靈活，可以應申請召開，也可以由調(diào)查機關主動召開
（二）陳述會在時間安排上也非常靈活
（三）陳述會地點安排比較靈活
（四）參加陳述會的形式要求
（五）典型案例
第四章初始調(diào)查初裁至終裁
第一節(jié)初步裁定
一、初步裁定分析
（一）調(diào)查程序
1.立案
2.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
3.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查
（二）被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
1.同類產(chǎn)品
2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（四）傾銷和傾銷幅度
1.正常價格、出口價格及價格調(diào)整項目的初步認定
2.價格比較
3.傾銷幅度
（五）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
1.累積評估的適當性
2.被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量及所占中國大陸市場份額
3.被調(diào)查產(chǎn)品進口價格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價格的影響
4.產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)濟因素和指標的評估
（六）因果關系
（七）初步調(diào)查結論
二、初步裁定執(zhí)行
（一）臨時反傾銷措施
（二）價格承諾
1.價格承諾的提出
2.調(diào)查機關接受或者拒絕
3.價格承諾的內(nèi)容
4.價格承諾的執(zhí)行
5.價格承諾的有效期
6.價格承諾的監(jiān)督
7.價格承諾的撤銷、撤回及違反
三、繼續(xù)調(diào)查
第二節(jié)最終裁定
一、最終裁定分析
（一）調(diào)查程序
1.初裁后對傾銷及傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查
2.初裁后對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查
（二）被調(diào)查產(chǎn)品
1.被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題
2.某些產(chǎn)品的排除問題
（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
1.國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定
2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（四）傾銷和傾銷幅度
1.正常價值的認定
2.出口價格
3.價格調(diào)整
4.到岸價格（CIF價格）
5.其他公司的正常價值、出口價格、調(diào)整項目的認定
6.價格比較
（五）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
1.累積評估
2.傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量及所占市場份額
3.傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格的影響
4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)濟因素和指標的評估
5.被調(diào)查產(chǎn)品出口國家的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響
（六）因果關系
1.被調(diào)查產(chǎn)品是否造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害
2.可能影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害情況的其他因素分析
（七）最終裁定
二、初始調(diào)查立案至最終裁定
三、反傾銷稅
（一）反傾銷稅的征收
（二）適用范圍
（三）納稅人
（四）稅率
（五）反傾銷退稅
1.退稅申請
2.退稅審查
第三節(jié)終止調(diào)查
一、概述
二、實際案例分析
（一）申請人撤銷申請
1.血液透析機案
2.葡萄酒案
3.涂布白卡紙案
4.干玉米酒糟案
5.氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀案
6.三元乙丙橡膠案
7.雙酚A案
8.二苯基甲烷二異氰酸酯、多亞甲基多苯基異氰酸酯（MDI）案
（二）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者兩者之間有因果關系的
1.丁醇案
2.辛醇案
3.飼料級L-賴氨酸鹽酸鹽案
4.聚苯乙烯案
（三）傾銷幅度低于2%的--錦綸6、66長絲案
（四）傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的
（五）商務部認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的
第四節(jié)信息披露
一、披露的定義
二、披露的分類
（一）初裁決定公布后披露和終裁決定作出前披露的內(nèi)容
（二）實地核查結果的披露
（三）涉及復審方面的信息披露
第五章初始調(diào)查終裁至日落復審之前
第一節(jié)概述
第二節(jié)期中復審
一、定義
二、啟動方式
（一）應申請立案
（二）調(diào)查機關自行立案
三、申請
（一）出口商、生產(chǎn)商申請
1.申請要求
2.申請材料
3.通知原申請人
4.復審范圍
（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請
1.申請要求
2.申請范圍
3.出口商、生產(chǎn)商發(fā)表意見
4.調(diào)查
（三）進口商申請
1.申請范圍
2.申請材料
3.原申請人意見
四、申請時間
五、立案審查
（一）申請依據(jù)審查
（二）立案決定
（三）駁回申請
六、立案公告
七、調(diào)查
（一）調(diào)查期限
（二）抽樣調(diào)查
（三）傾銷及傾銷幅度
（四）實地核查
八、信息披露
九、價格承諾
十、對反傾銷措施的影響
十一、復審終止與合并
（一）終止
（二）合并
第三節(jié)新出口商復審
一、申請人
二、提出申請
（一）申請時間
（二）書面形式
（三）申請材料
（四）文本數(shù)量
三、立案審查
（一）通知原申請人
（二）作出決定
（三）通知海關
四、開展調(diào)查
（一）調(diào)查期
（二）問卷調(diào)查
（三）傾銷及傾銷幅度的確定
（四）實地核查
（五）初步結論
（六）價格承諾
（七）裁決
第四節(jié)情勢變更復審
一、名稱變更
二、企業(yè)合并
第五節(jié)反傾銷產(chǎn)品范圍調(diào)整程序
一、申請程序
二、申請書的內(nèi)容
三、受理、調(diào)查、決定和公告程序
第六章日落復審
第一節(jié)日落復審概述
一、日落復審與反傾銷初始調(diào)查的關系
（一）聯(lián)系
1.申請人相同
2.調(diào)查程序相同
3.調(diào)查機關相同
4.緊密關聯(lián)
（二）不同點
1. 具體的申請人會有不同
2.裁定數(shù)量不同
3.具體負責的調(diào)查部門可能會產(chǎn)生變化
4.調(diào)查的目的不同
5.可重復性不同
二、日落復審與期中復審的關系
（一）相同點
（二）不同點
三、日落復審的重要性
（一）保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有力手段
（二）律師業(yè)務的重要案源
第二節(jié)到期公告
一、反傾銷措施終止日60天前可以提出復審申請
（一）調(diào)查機關一般在反傾銷措施到期前半年發(fā)布到期公告
（二）一并公告
二、無申請無主動發(fā)起日落復審則反傾銷措施終止
第三節(jié)復審申請
一、申請人
二、代理律師
三、申請書
（一）申請書目錄對比
（二）期終復審申請書起草的注意事項
第四節(jié)立案
一、立案前通知
二、立案前審查
（一）申請人資格
（二）申請書及相關證明材料是否符合立案要求
三、立案公告
（一）繼續(xù)實施反傾銷措施
（二）復審調(diào)查期
（三）復審調(diào)查產(chǎn)品范圍
（四）復審內(nèi)容
（五）復審程序
（六）查閱公開信息
（七）對立案的評論
（八）保密信息的提交和處理
（九）不合作的后果
（十）商務部聯(lián)系方式
四、立案通知及利害關系方評論
（一）通知被訴國家（地區(qū)）
（二）通知申請人及已知的涉案方生產(chǎn)商和出口商
（三）利害關系方評論
第五節(jié)日落復審調(diào)查
一、登記應訴
二、傾銷調(diào)查
（一）收集證據(jù)
（二）聽證會和意見陳述
（三）披露
三、損害調(diào)查
（一）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記
（二）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
（三）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
（四）聽取利害關系方意見陳述
（五）召開上下游企業(yè)意見陳述會
（六）接收利害關系方書面評論意見
（七）實地核查
（八）聽取上下游企業(yè)意見陳述
（九）信息公開
（十）信息披露
第六節(jié)復審裁定分析
一、原反傾銷措施
（一）原審終裁公告
（二）公司更名公告
（三）期中復審裁定公告
二、期終復審調(diào)查程序
（一）到期公告
（二）復審申請
（三）立案前通知
（四）立案
（五）復審內(nèi)容
（六）立案通知及利害關系方評論
（七）傾銷調(diào)查和損害調(diào)查
三、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
（一）被調(diào)查產(chǎn)品
（二）調(diào)查范圍
四、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)
（一）同類產(chǎn)品的認定
（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認定
五、復審調(diào)查期
六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
（一）傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
（二）傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
1.傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
2.出口能力
3.對中國大陸的出口
4.對第三國（地區(qū)）的出口
（三）傾銷調(diào)查結論
七、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
（一）調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況
（二）損害再度發(fā)生的可能性
1.中國大陸產(chǎn)業(yè)市場狀況
2.被調(diào)查產(chǎn)品對中國產(chǎn)業(yè)的影響
3.被調(diào)查產(chǎn)品大量增加的可能性
4.被調(diào)查產(chǎn)品對同類產(chǎn)品價格的影響
5.未來產(chǎn)業(yè)狀況
（三）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查結論
八、復審裁定
第七章爭端解決
第一節(jié)國內(nèi)途徑
一、行政復議
（一）反傾銷行政復議的內(nèi)容
（二）反傾銷行政復議中的被申請人
二、司法途徑
（一）人民法院受理案件的范圍
（二）當事人
1.原告
2.被告
3.第三人
（三）管轄
（四）審查范圍
（五）舉證責任
1.被告的舉證責任
2.原告的舉證責任
（六）證據(jù)
（七）判決
第二節(jié)WTO爭端解決
一、案例介紹
二、程序
（一）磋商
（二）斡旋、調(diào)整和調(diào)停
（三）專家組程序
1.專家組的建立
2.專家組的職權
3.專家組的組成
4.專家組的職能
5.專家組程序
（四）上訴機構審議
1.常設上訴機構
2.上訴方
3.時限
4.上訴審議內(nèi)容
5.上訴審議的程序
6.上訴機構報告的通過
7.爭端解決機構作出決定的時間框架
（五）各項建議和裁決的執(zhí)行與監(jiān)督
（六）仲裁
三、國內(nèi)律師聘用程序
（一）負責部門
（二）程序
1.內(nèi)部批準程序
2.招標
3.聘請
4.簽約
5.綜合評估
6.其他程序
（三）對律師的要求
1.擬參加招標律師的要求
2.聘用律師要求
四、國內(nèi)執(zhí)行
（一）建議或決定
（二）再調(diào)查
1.立案公告
2.再調(diào)查調(diào)查期
3.申請書的重新遞交審查
4.傾銷部分再調(diào)查
5.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查
6.裁定
7.決定