香港申訴專員制度研究：以歷史制度主義為視角

第一章 導(dǎo)論
一、選題的原因和意義
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究的理論依托與方法
四、研究的內(nèi)容和創(chuàng)新之處

第二章 申訴專員制度的理論闡述
第一節(jié) 申訴專員制度的內(nèi)涵
一、申訴專員的內(nèi)涵與類型
二、申訴專員制度的內(nèi)涵
第二節(jié) 申訴專員制度的演化
一、申訴專員制度的演化歷史
二、申訴專員制度的演化原因
第三節(jié) 申訴專員制度的要素與功能
一、申訴專員制度的主要要素
二、申訴專員制度的功能

第三章 香港申訴專員制度的生成特點(diǎn)與原因
第一節(jié) 香港申訴專員制度生成的特點(diǎn)
一、生成過程的長期性：放大的歷史視角
二、生成主體的對立性：沖突的分析框架
三、生成秩序的合法性：行為-制度-結(jié)果的分析模式
第二節(jié) 香港申訴專員制度生成的原因
一、舊行政申訴制度在新環(huán)境中的危機(jī)：“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”
二、申訴專員觀念的輸入：制度-觀念結(jié)構(gòu)
三、有限的理性設(shè)計(jì)：制度-利益結(jié)構(gòu)
四、總督的主導(dǎo)作用：權(quán)力的非對稱性

第四章 香港申訴專員制度的變遷
第一節(jié) 香港申訴專員制度變遷的特點(diǎn)
一、變遷的片斷性：歷史分期
二、變遷的演進(jìn)性：路徑依賴
三、變遷的行政主導(dǎo)性：制度的非中立性
第二節(jié) 香港申訴專員制度變遷的動因
一、香港政治制度的變遷：制度-環(huán)境結(jié)構(gòu)
二、香港申訴專員制度設(shè)計(jì)的缺陷：意外后果
三、新的申訴專員信息和觀念的輸入：制度-觀念結(jié)構(gòu)
四、香港申訴專員的理解與行動：制度-行為結(jié)構(gòu)

第五章 香港申訴專員制度的運(yùn)行機(jī)制
第一節(jié) 香港申訴專員公署的內(nèi)部管理
一、公署機(jī)構(gòu)改革：算計(jì)途徑
二、公署文化管理：文化途徑
三、公署人力資源管理和財(cái)務(wù)管理：制度提供背景
第二節(jié) 香港申訴專員公署的外部治理
一、公署對公眾的宣傳：制度塑造動機(jī)
二、公署爭取政府的合作：制度配置權(quán)力
三、公署與同行的交流：理念影響政策
第三節(jié) 香港申訴專員公署的業(yè)務(wù)處理
一、公署的投訴處理：制度框定范圍
二、公署的主動調(diào)查：制度塑造策略

第六章 香港申訴專員制度的績效評估
第一節(jié) 申訴專員制度績效評估概述
一、申訴專員制度績效評估的內(nèi)涵
二、申訴專員制度績效評估的原因
三、申訴專員制度績效評估的主體
四、申訴專員制度績效評估的指標(biāo)
第二節(jié) 公眾維度的績效
一、公眾對香港申訴專員制度的認(rèn)識度
二、公眾對香港申訴專員制度的滿意度
三、公眾對香港申訴專員制度的誠信度
第三節(jié) 行政系統(tǒng)維度的績效
一、被投訴的行政部門分布
二、投訴的行政失當(dāng)類型
三、確認(rèn)的行政失當(dāng)類型
四、對申訴專員建議的反應(yīng)
五、對申訴專員公署調(diào)查的配合
第四節(jié) 申訴專員公署維度的績效
一、公署的產(chǎn)出
二、公署對投訴的調(diào)查程度
三、公署的工作效率
四、公署的工作質(zhì)量
五、公署對投訴人的幫助程度
六、公署對行政改善的影響

第七章 香港申訴專員制度的借鑒與思考
第一節(jié) 內(nèi)地申訴專員制度的構(gòu)建
一、建立內(nèi)地申訴專員制度的原因
二、建立內(nèi)地申訴專員制度的可行性分析
三、建立內(nèi)地申訴專員制度的設(shè)想
第二節(jié) 內(nèi)地效能投訴制度的改革
一、內(nèi)地效能投訴制度的演變
二、內(nèi)地效能投訴制度與香港申訴專員制度的比較
三、內(nèi)地效能投訴制度的問題與對策
第三節(jié) 內(nèi)地行政復(fù)議制度的改革
一、內(nèi)地行政復(fù)議制度的問題
二、內(nèi)地行政復(fù)議制度與香港申訴專員制度的比較
三、內(nèi)地行政復(fù)議制度的改革
第四節(jié) 內(nèi)地行政信訪制度的改革
一、內(nèi)地行政信訪制度的問題
二、內(nèi)地行政信訪制度與香港申訴專員制度的比較
三、內(nèi)地行政信訪制度的改革對策
后記