中國公共預算透明改革的總體框架與提升路徑研究

第一章 導論
第一節(jié) 本書的研究背景和研究意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 本書的研究對象和研究目的
一、本書的研究對象
二、本書的研究目的
第三節(jié) 國內(nèi)外研究綜述及評價
一、國外研究綜述
二、國內(nèi)文獻綜述與評價
第四節(jié) 本書的主要研究內(nèi)容
第五節(jié) 本書研究方法、創(chuàng)新之處及進一步需要研究的問題
一、本書的主要研究方法
二、創(chuàng)新之處
三、研究的難點及進一步研究的問題
小結
第二章 公共預算透明改革的理論基礎
第一節(jié) 公共產(chǎn)品理論與公共預算透明改革
一、公共產(chǎn)品理論基本概念及論點
二、公共產(chǎn)品理論在預算領域的應用
第二節(jié) 委托一代理理論與公共預算透明改革
一、委托一代理理論基，k概念及論點
二、委托一代理理論在預算領域的應用
第三節(jié) 交易費用理論與公共預算透明改革
一、交易費用理論的相關內(nèi)容與論點
二、該理論在預算領域的應用
第四節(jié) 知情權與公共預算透明改革
一、知情權理論的相關內(nèi)容與論點
二、知情權在預算領域中的應用
第五節(jié) 公共受托責任與公共預算透明改革
一、、公共受托責任的基本概念及論點
二、公共受托責任理論在預算領域的應用
第六節(jié) 善治理論與公共預算透明改革
一、善治理論的基本概念及論點
二、善治理論在預算領域的應用
小結
第三章 中國公共預算透明改革演進的邏輯及現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 歷史視野中的預算及預算透明改革
一、清末及近代公共預算改革
二、中華人民共和國成立后的公共預算透明改革
第二節(jié) 不同理論視角下的公共預算透明改革
一、經(jīng)濟學理論視角下的公共預算透明改革
二、政治學理論視角下的公共預算透明改革
三、法學理論視角下的公共預算透明改革
四、管理學視角下的公共預算透明改革
第三節(jié) 中國實踐中的公共預算透明改革
一、中國公共預算透明改革的整體進展
二、國內(nèi)學者對中國預算透明改革現(xiàn)狀的研究
三、國際預算合作組織對中國預算透明改革現(xiàn)狀的研究
小結
第四章 中國公共預算透明現(xiàn)狀與一般標準的差距及其影響
第一節(jié) 公共預算透明的一般標準
一、IMF《財政透明度良好做法守則》
二、0ECD：預算透明度的最佳做法
三、IBP：公開預算問卷調(diào)查表和8個主要預算文件
四、預算透明的一般標準
第二節(jié) 中國公共預算透明現(xiàn)狀與一般標準的差距
一、預算信息公開的范圍狹窄
二、預算信息公開的具體化程度不足
三、預算信息公開的時間滯后且不連續(xù)
四、預算信息公開的方式尚未法定
五、預算信息公開的主體和對象不明確
第三節(jié) 公共預算不透明的消極影響
一、預算不透明對政治領域的消極影響
二、預算不透明對經(jīng)濟領域的消極影響
小結
第五章 中國公共預算透明改革的制約因素分析
第一節(jié) 預算信息供需模型
第二節(jié) 預算信息的供給者——政府行政部門
一、意識障礙
二、技術障礙
三、體制障礙
第三節(jié) 同時作為預算信息的需求者和供給者——立法機關（人大）
一、作為預算信息的需求者
二、作為預算信息的供給者
第四節(jié) 預算信息的需求者——公眾
一、利益集團
二、媒體
三、一般公眾
小結
第六章 公共預算透明改革：國際經(jīng)驗與比較分析
第一節(jié) 公共預算透明改革的國際背景與標準
一、公共預算透明改革的國際背景
二、公共預算透明改革的國際標準
第二節(jié) 公共預算透明改革的國際實踐
一、發(fā)達國家的公共預算透明改革
二、“金磚國家”的公共預算透明改革
第三節(jié) 公共預算透明改革的國際經(jīng)驗借鑒
一、預算透明改革需要嚴格的法律規(guī)范約束
二、預算透明改革需要相關的技術支持
三、預算透明需要監(jiān)督
四、預算透明改革需要為社會公眾提供參與空間
五、預算透明改革需要政府的高度重視
小結
第七章 中國公共預算透明改革的目標、原則及條件
第一節(jié) 中國公共預算透明改革的目標
一、確保公共資金使用的合規(guī)性、績效性
二、預算過程的公開透明
第二節(jié) 公共預算的原則和公共預算透明改革的一般原則
一、公共預算的原則
二、公共預算透明改革的一般原則
第三節(jié) 中國公共預算透明改革的條件分析
一、預算透明改革已具備的條件
二、中國實施預算透明改革的約束條件
小結
第八章 中國公共預算透明改革的提升路徑
第一節(jié) 強化透明意識，為預算透明改革奠定思想基礎
一、“黑箱”意識阻礙預算透明改革
二、政府部門的公開意識有利于預算透明改革
第二節(jié) 加強相關財政法律建設，為預算透明提供嚴明的法律環(huán)境
一、積極修訂現(xiàn)行《預算法》
二、提高《政府信息公開條例》層次，使其上升為法律
三、繼續(xù)完善新《保密法》
第三節(jié) 完善相關財政管理制度，為預算透明改革提供制度性依托
一、完善現(xiàn)代預算制度
二、完善預算監(jiān)督機制
三、構建預算公益訴訟制度
四、完善預算問責制
五、完善預算聽證體制體系
第四節(jié) 整合預算會計、報告體系及信息化建設，為預算透明改革提供技術支撐
一、整合預算會計體系
二、完善政府財務報告系統(tǒng)
三、建立有效的預算相關信息披露機制及完善預算管理信息體系
第五節(jié) 積極推廣參與式預算，為預算透明改革夯實社會基礎
一、參與型文化與參與式預算的理念
二、公眾參與預算的必要性和可行性
三、公眾參與預算過程的程序機制與渠道設計
四、政府部門積極支持參與式預算的舉措
小結
參考文獻
后記