危機管理：新形勢下公共危機預防與處理對策（第2版）

引言：公共危機預防與處置——基層領導干部當務之急的必修課 第一章 公共危機：基層領導干部不能回避的課題 一 危機與危機管理 (一)危機的概念 (二)危機管理 (三)公共危機管理 (四)危機的特點 (五)公共危機的分類、分級與分期 二 SARS危機——我國公共危機管理體系建設的轉折點 (一)我國公共危機概況 (二)轉型期我國公共危機的特點 (三)轉型期我國危機頻發(fā)的原因 三 我國危機管理體系的核心：一案三制 (一)一案：應急預案 (二)三制：體制、機制和法制 四 我國突發(fā)公共事件管理原則 (一)以人為本，減少危害 (二)居安思危，預防為主 (三)統(tǒng)一領導，分級負責 (四)依法規(guī)范，加強管理 (五)快速反應，協(xié)同應對 (六)依靠科技，提高素質 第二章 危機管理：基層領導干部最大的“本領恐慌” 一 基層領導干部危機管理中的角色、地位和作用 (一)基層領導干部在危機管理中的角色 (二)基層領導干部在危機管理中的地位 (三)基層領導干部在危機管理中的作用 二 基層領導干部危機管理應有的素質、能力和作為 (一)應有的素質 (二)必備的能力 (三)應有的作為 三 基層領導干部危機管理常見的心理誤區(qū) (一)鴕鳥心理 (二)麻痹心理 (三)僥幸心理 (四)恐懼心理 (五)自大心理 (六)觀望心理 四 基層領導干部克服危機管理“本領恐慌”的途徑 (一)培養(yǎng)危機意識，樹立公共危機管理觀念 (二)加強理論學習，提高危機識別決策能力 (三)強化實踐錘煉，塑造敢于擔當?shù)男睦硭刭| (四)善于反思總結，吸取專家和團隊的智慧 五 追求卓越，向哈佛危機管理要智慧 (一)哈佛危機管理 (二)哈佛企業(yè)危機管理原則 (三)哈佛案例解讀 第三章 危機預防：公共危機管理的最高境界 一 公共危機預防管理的意義 (一)培養(yǎng)增強危機防范意識 (二)有效遏制危機事件發(fā)生 (三)提前弱化危機疊加效應 (四)積極釋放社會潛在壓力 (五)有效降低社會風險成本 (六)不斷提高危機處置水平 二 公共危機預防管理的特點 (一)指向具有超前性 (二)范圍具有延展性 (三)管理具有常態(tài)性 (四)效果具有溢出性 三 當前我國公共危機預防管理存在的問題 (一)觀念缺位：危機預防管理意識普遍淡薄 (二)體制缺陷：危機管理組織機構尚不健全 (三)機制缺乏：危機預防管理機制存在不足 (四)法律缺口：危機預防管理法律法規(guī)不盡完善 (五)社會缺席：社會民眾游離危機預防管理之外 (六)教育缺少：危機預防管理教育培訓流于形式 四 公共危機預防管理原則 (一)以人為本原則 (二)權責明晰原則 (三)依法管理原則 (四)社會協(xié)同原則 (五)科技支持原則 五 基層政府危機預防管理機制的構建 (一)思想準備：完善公共危機預防教育體系 (二)組織準備：健全危機預防管理組織體系 (三)物資準備：加強危機預防技術物資儲備 (四)法律準備：健全公共危機預防法律體系 (五)機制準備：建立良性互動危機預防關系 第四章 危機應對：基層領導干部必備的幾套“組合拳” 一 掌握公共危機決策的特征、原則與步驟 (一)危機決策的概念 (二)危機決策的特征 (三)危機決策的基本原則 (四)危機決策的基本步驟 二 把握公共危機的生命周期 (一)前兆階段 (二)緊急階段 (三)相持階段 (四)解決階段 三 掌握危機處理的方法與藝術 (一)當機立斷，控制事態(tài) (二)找準癥結，對癥下藥 (三)打破常規(guī)，靈活應對 (四)危中找機，化危為機 (五)協(xié)同管理，公私合營 第五章 危機公關：善待媒體，善用媒體。善管媒體 一 信息時代對基層領導干部提出新要求 (一)我們正處在快速發(fā)展的信息時代 (二)新聞媒體對政府的輿論監(jiān)督增強 (三)網(wǎng)絡媒體成為社會輿論的策源地 二 公共危機中媒體的角色與地位 (一)危機征兆的發(fā)現(xiàn)者 (二)危機信息的傳遞者 (三)社會輿論的引導者 (四)危機管理的監(jiān)督者 (五)危機決策的影響者 (六)政府形象的塑造者 (七)民眾情緒的穩(wěn)定劑 三 與其有意回避媒體，不如正面借力回應 (一)端正與媒體溝通的指導思想 (二)消除媒體應對上的思想誤區(qū) (三)改變媒體溝通上的錯誤做法 四 公共危機媒體公關的原則 (一)危機公關“三T”原則 (二)危機媒體公關五大原則 五 建立新聞發(fā)言人制度 (一)新聞發(fā)言人制度的意義 (二)新聞發(fā)言人的職責 (三)新聞發(fā)布必須把握“四個度” 第六章 危機處置：基層常見公共危機應對策略 一 群體性事件應急處置 (一)什么是群體性事件 (二)群體性事件的類型 (三)群體性事件的特點 (四)群體性事件高發(fā)的深層次原因 (五)妥善處理群體性事件的基本原則 (六)防范群體性事件的對策 (七)妥善處理群體性事件的策略 二 自然災害事故應急處置：以2006年建甌市“6·6”洪災為例 (一)概況 (二)我國自然災害的特點 (三)自然災害類公共危機的應急處置對策 三 公共衛(wèi)生事件應急處置：以建甌市手足口病事件為例 (一)概況 (二)公共衛(wèi)生事件的特征 (三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理基本原則 (四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置對策 參考書目 后記 再版說明