公共行政研究：第2版

第一章  行政學(xué)的歷史與未來   第一節(jié) 行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展     一、行政學(xué)是時代需要的產(chǎn)物     二、行政學(xué)創(chuàng)始時期的基本理論     三、行政管理理論的發(fā)展   第二節(jié) 中國行政學(xué)的現(xiàn)狀與未來     一、中國行政學(xué)的曲折歷程     二、中國行政學(xué)的復(fù)興     三、中國行政學(xué)的發(fā)展 第二章  政府職能與行政管理   第一節(jié) 政府職能的基本考察     一、政府職能的界定和分類     二、政府職能確定的依據(jù)     三、政府職能研究的意義   第二節(jié) 政府職能的歷史發(fā)展     一、西方政府職能的發(fā)展     二、當(dāng)代中國政府職能的演變   第三節(jié) 政府職能的轉(zhuǎn)變     一、政府職能轉(zhuǎn)變的解析     二、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容     三、政府職能轉(zhuǎn)變對政府行政的影響 第三章  行政機構(gòu)及其改革   第一節(jié) 行政機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)     一、行政機構(gòu)的概念     二、行政機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)和原則   第二節(jié) 行政機構(gòu)設(shè)置模式比較     一、中國古代行政機構(gòu)設(shè)置     二、蘇聯(lián)東歐社會主義國家行政機構(gòu)設(shè)置     三、西方發(fā)達(dá)國家行政機構(gòu)設(shè)置   第三節(jié) 行政機構(gòu)改革     一、行政機構(gòu)改革的依據(jù)     二、新中國機構(gòu)改革的歷史     三、最近三輪行政機構(gòu)改革 第四章  行政領(lǐng)導(dǎo)及其領(lǐng)導(dǎo)工作的創(chuàng)新   第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)及其功能一     一、領(lǐng)導(dǎo)及其與管理的區(qū)別     二、行政領(lǐng)導(dǎo)的特征及影響力     三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能   第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新     一、時代要求領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新     二、行政發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新     三、領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)決定領(lǐng)導(dǎo)者必須不斷創(chuàng)新   第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的內(nèi)容和途徑     一、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)的特征     二、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的主要內(nèi)容     三、創(chuàng)新能力提高的途徑 第五章  行政決策科學(xué)化   第一節(jié) 行政決策理論     一、行政管理與決策     二、西蒙對決策理論的貢獻(xiàn)     三、其他決策理論   第二節(jié) 行政決策的科學(xué)化     一、行政決策科學(xué)化的意義     二、行政決策的發(fā)展趨勢     三、行政決策科學(xué)化的保障 第六章  公務(wù)員制度   第一節(jié) 中國公務(wù)員制度及其特點     一、建立公務(wù)員制度的重要意義     二、中國公務(wù)員制度的基本要求     三、中國公務(wù)員制度的內(nèi)在精神和特點   第二節(jié) 中國公務(wù)員制度的內(nèi)容     一、公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利     二、公務(wù)員的職位分類     三、公務(wù)員的更新機制     四、公務(wù)員的激勵機制     五、公務(wù)員的廉政機制     六、公務(wù)員的權(quán)益保障機制   第三節(jié) 中國推行公務(wù)員制度的實踐     一、中國推行公務(wù)員制度的成效     二、進一步完善公務(wù)員制度 第七章  行政道德與廉政建設(shè)   第一節(jié) 公務(wù)員的行政道德     一、行政道德建設(shè)的基礎(chǔ)和作用     二、行政道德的基本內(nèi)容     三、行政道德建設(shè)的基本途徑   第二節(jié) 治理腐敗的廉政建設(shè)     一、對腐敗行為的一般考察     二、外國的反腐敗實踐     三、中國的廉政建設(shè)     四、進一步完善中國的廉政建設(shè)   第三節(jié) 廉政建設(shè)的評估     一、廉政建設(shè)評估的意義     二、廉政建設(shè)評估的原則     三、廉政建設(shè)評估的指標(biāo)體系 第八章  行政權(quán)與行政監(jiān)督   第一節(jié) 行政權(quán)力分析     一、行政權(quán)及其特點     二、行政權(quán)的運行規(guī)則     三、行政權(quán)運行的失范和失效   第二節(jié) 行政監(jiān)督及其目標(biāo)     一、行政監(jiān)督的意義     二、行政監(jiān)督的目標(biāo)     三、行政監(jiān)督目標(biāo)實現(xiàn)的保障   第三節(jié) 行政監(jiān)督系統(tǒng)     一、行政監(jiān)督系統(tǒng)的特征     二、行政監(jiān)督系統(tǒng)的分層     三、行政監(jiān)督系統(tǒng)的協(xié)調(diào) 第九章  治國方略轉(zhuǎn)變與行政法治建設(shè)   第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展與治國方略轉(zhuǎn)變     一、計劃經(jīng)濟時代的政府管理     二、市場經(jīng)濟與法治     三、法治的基本內(nèi)容   第二節(jié) 改革開放以來行政法治建設(shè)的基本成就     一、行政法治建設(shè)的歷史背景     二、行政法治建設(shè)的恢復(fù)階段     三、行政法治建設(shè)較快發(fā)展時期     四、行政法治建設(shè)快速發(fā)展階段   第三節(jié) 我國行政法治發(fā)展的趨勢     一、基本觀念上的更新     二、從失衡到平衡的行政權(quán)限結(jié)構(gòu)     三、行政法機制進一步完善     四、完善權(quán)利救濟方式 第十章  公共治理體系更新與民間組織發(fā)展   第一節(jié) 市場經(jīng)濟條件下公共治理體系的更新     一、從治理到公共治理體系更新     二、公共治理環(huán)境的變遷     三、市場經(jīng)濟條件下公共治理體系的更新   第二節(jié) 市場經(jīng)濟下民間組織的發(fā)展     一、民間組織的含義     二、西方民間組織的發(fā)展階段     三、中國民間組織的建立與發(fā)展     四、中國民間組織的發(fā)展道路   第三節(jié) 民間組織在公共治理體系中的作用     一、民間組織參與公共治理的邏輯     二、民間組織失靈     三、政府、民間組織和市場的作用體系 第十一章  科學(xué)發(fā)展觀與公共行政價值   第一節(jié) 行政價值與公共行政     一、公共行政價值的含義與功能     二、西方公共行政價值取向的發(fā)展演變     三、我國公共行政價值的發(fā)展變化   第二節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下的公共行政價值     一、科學(xué)發(fā)展觀的提出及其主要內(nèi)涵     二、轉(zhuǎn)型期中國公共行政價值的失范及其成因     三、科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下的公共行政價值導(dǎo)向   第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下的公共行政價值的實現(xiàn)路徑     一、觀念重塑：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)塑造公共行政價值     二、行政改革：建立公共行政價值實現(xiàn)的制度保障     三、完善機制：用機制實現(xiàn)公共行政價值的良性發(fā)展     四、教育培訓(xùn)：用教育增強行政人員的公共行政價值觀念 第十二章  社會轉(zhuǎn)型與行政發(fā)展   第一節(jié) 社會轉(zhuǎn)型與行政發(fā)展的關(guān)系     一、社會轉(zhuǎn)型的概念     二、行政發(fā)展的分析     三、從社會轉(zhuǎn)型角度研究行政發(fā)展的意義   第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型要求行政發(fā)展     一、行政理念的更新     二、行政關(guān)系的調(diào)整     三、行政權(quán)力的重構(gòu)   第三節(jié) 行政發(fā)展應(yīng)促進社會轉(zhuǎn)型     一、建立并維護新的社會秩序     二、完善社會主義民主政治     三、培育和發(fā)展民間組織     四、為轉(zhuǎn)型期社會文化樹立新的導(dǎo)向 后記