最高人民法院行政訴訟批復答復釋解與應(yīng)用：訴訟程序卷

一、管轄
1．對限制人身自由行為的管轄權(quán)
2．林區(qū)法院等專門法院對于行政案件沒有管轄權(quán)
3．管轄權(quán)爭議的解決
4．管轄恒定原則的適用
5．限制人身自由的行政案件及其牽連案件的合并管轄
6．對于重大、復雜行政案件的判斷

二、訴訟當事人
7．法律法規(guī)授權(quán)的消防監(jiān)督機構(gòu)可以作為行政訴訟被告
8．名為授權(quán)實為委托情形下被告的確定
9．經(jīng)復議的案件，對原行政行為不服的，應(yīng)以原行政行為機關(guān)為被告
10．物價大檢查辦公室具有被告資格
11．行政復議程序中的第三人可以作為原告提起行政訴訟
12．工商行政管理檢查所不具有行政主體資格
13．未成熟行政行為的相關(guān)人沒有原告資格
14．行政行為的利害關(guān)系人具有原告主體資格
15．被授權(quán)組織的被告資格
16．不服經(jīng)上級機關(guān)批準的行政行為，應(yīng)當以對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告
17．作為委托機關(guān)的中國人民銀行分支機構(gòu)具備被告資格
18．土地實際使用人具有原告資格
19．有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當事人死亡的，其近親屬具有原告資格
20．地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是否可以作為行政訴訟被告

三、審理與判決
21．對業(yè)已進入訴訟程序的行政行為作出復議決定的，人民法院審理客體的確定
22．引用的條文不明確或者條文之間存在沖突的，屬于適用法律錯誤
23．行政行為的合法性審查應(yīng)當以作出行政行為時的法律法規(guī)為依據(jù)
24．涉及“紅帽子”企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的問題，可以參照最高人民法院辦公廳法辦[1987]69號文件的精神
25．公安機關(guān)連續(xù)使用傳喚證限制公民人身自由的行為違法
26．企業(yè)拍賣后屬于企業(yè)的資產(chǎn)的房屋應(yīng)當依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)
27．被訴行政行為缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的，人民法院應(yīng)當判決撤銷
28．以違反法定程序判決撤銷行政行為后，行政機關(guān)重新作出行政行為不受行政訴訟法第55條的限制
29．黨政機關(guān)對其所辦經(jīng)濟實體進行清理的行為合法
30．在案件審理期間法定代表人被更換，新的法定代表人提出撤訴申請的處理
31．規(guī)范性文件規(guī)定行政機關(guān)酌情減免特定規(guī)費的，人民法院應(yīng)當判決行政機關(guān)重新作出行政行為，不應(yīng)當直接判決變更
32．開具暫扣憑證和將車輛、行駛證暫扣的行為是一種強制措施行為，不應(yīng)視為性質(zhì)不同的兩種行為
33．未經(jīng)有關(guān)的村農(nóng)民大會（農(nóng)民代表會議）或者集體經(jīng)濟組織的職工代表會議同意，行政機關(guān)轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)財產(chǎn)的行為違法
34．被告在第一審庭審結(jié)束前不提供作出行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以判決撤銷
35．財政部作為全國國有資產(chǎn)管理的主管部門，有權(quán)糾正下級行政機關(guān)作出的行政行為
36．行政訴訟與刑事訴訟的沖突與處理
37．行政訴訟與民事訴訟交叉案件的處理
38．行政復議機關(guān)以不符合法定行政復議范圍作出終止行政復議決定，當事人不服的，人民法院應(yīng)當審查該復議申請是否屬于行政復議范圍
39．行政處罰的加處罰款在訴訟期間不應(yīng)計算
40．公司的法定代表人未變更登記時，代表公司申請行政復議或者提起行政訴訟的資格確定

四、行政賠償
41．鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔治安室工作人員侵權(quán)造成損失的賠償責任
42．行政機關(guān)的扣押行為違法并造成損害的應(yīng)當承擔行政賠償責任
43．公安機關(guān)違法采取收審造成被收審人近親屬的直接財產(chǎn)損失應(yīng)予賠償
44．行政機關(guān)對于不存在因果關(guān)系的損失不承擔賠償責任
45．因行政機關(guān)采取限制人身自由的強制措施未能履行合同的損失不應(yīng)當由國家賠償
46．勞動教養(yǎng)管理所不履行法定職責應(yīng)當承擔行政賠償責任
47．違法的房屋抵押登記行為行政賠償數(shù)額的計算
48．罪犯在監(jiān)獄勞動中致傷、致殘所引起的國家賠償
49．犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在看守所羈押期間，被同倉人致殘而引起的國家賠償
50．警察以其機關(guān)的名義與罪犯共同詐騙的行為所引起的國家賠償
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后記