高效政府與干部執(zhí)行力提升

第一章 理解高效政府奠定理論基礎
一、什么是高效政府
（一）高效率
（二）高效益
（三）重視公平
（四）結構科學合理
（五）具備科學的績效評估體系
二、高效政府的特征
（一）突出公共性的價值取向
（二）迅速回應公眾訴求
（三）廉潔奉公
（四）依法行政
（五）對人民高度負責
第二章 了解低效現(xiàn)狀正視自身問題
一、中國政府低效的現(xiàn)實表現(xiàn)
（一）政府職能部門龐大，運轉成本高
（二）缺乏綜合科學決策系統(tǒng)
（三）存在權力尋租現(xiàn)象
二、造成中國政府低效的原因
（一）行政體制改革還面臨很多困難
（二）職能不清
（三）職責不明
（四）地方保護
（五）部門利益
（六）形式主義
第三章 打造高效政府加強執(zhí)行力建設
一、中國建立高效政府的重要意義
（一）完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵
（二）構建和諧社會的需要
（三）建設節(jié)約型社會，踐行科學發(fā)展觀的需要
二、打造高效政府必須進行執(zhí)行力建設
（一）執(zhí)行力是執(zhí)政能力建設的關鍵
（二）執(zhí)行力是落實政策的關鍵
（三）執(zhí)行力是提高政府公信力的關鍵
第四章 提高自身認識正視執(zhí)行問題
一、什么是執(zhí)行力
（一）執(zhí)行力的內涵
（二）執(zhí)行力的構成
二、執(zhí)行不力的表現(xiàn)
（一）機械執(zhí)行
（二）粗暴執(zhí)行
（三）選擇執(zhí)行
（四）象征執(zhí)行
（五）附加執(zhí)行
（六）替代執(zhí)行
（七）隨意執(zhí)行
第五章 分析執(zhí)行原因挖掘不力憂患
一、傳統(tǒng)負面行政文化的影響
（一）官本位文化
（二）官僚主義
（三）形式主義
（四）人情關系
（五）安于現(xiàn)狀
二、干部自身素質的影響
（一）政治覺悟不高
（二）片面政績觀
（三）科學文化素養(yǎng)較差
三、政府績效管理存在缺陷
（一）績效管理呈現(xiàn)“自上而下”的特征
（二）績效評估缺乏公眾參與
（三）績效評估隨意性較大
（四）績效評估體系不科學
（五）評估重結果，輕過程
四、行政問責制度存在缺陷
（一）問責主體有限
（二）問責對象難確定、不全面
（三）問責情形不統(tǒng)一
（四）問責方式不科學
（五）問責程序不規(guī)范
第六章 提升執(zhí)行文化培育執(zhí)行氛圍
一、繼承和弘揚我國傳統(tǒng)行政文化
（一）“天人合一”
（二）以身作則、大公無私
（三）民本思想
二、加強法治文化建設
（一）制度層面上應是良法善治
（二）政府結構具備權力制約模式
（三）社會治理遵循理性規(guī)則
（四）保障公民的基本權利
（五）社會主體具有自覺的規(guī)則意識
（六）具備法治思維
（七）法治需要本土化
（八）法治的理念需要與時俱進
三、培育責任文化
（一）深化責任理念宣傳，構建核心價值觀
（二）完善責任體系，強化管理規(guī)范行為
（三）堅持以人為本思想，營造和諧工作氛圍
第七章 提高干部素質奠定執(zhí)行基礎
一、深化人事制度改革
二、優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制
三、培養(yǎng)宗旨意識
四、加強日常學習
（一）轉變思想，充分認識學習的重要性
（二）要培養(yǎng)興趣，不斷增強學習的主動性
（三）要講究方法，切實提高學習的實效性
五、創(chuàng)造干部培養(yǎng)的外部環(huán)境
第八章 完善績效管理提升執(zhí)行品質
一、加強法制化建設
（一）完善績效管理立法
（二）明確政府績效監(jiān)督職責
（三）堅持實體與程序并重
二、發(fā)展電子政務
三、完善信息公開
四、擴大公眾參與
第九章 完善行政問責促進執(zhí)行實效
一、完善問責主體
（一）共產黨是多元問責主體的領導核心
（二）完善行政問責制要發(fā)揮人大問責的樞紐作用
（三）司法審查是多元問責主體的法律屏障
（四）積極探索民主黨派問責的有效機制
（五）社會團體和新聞媒體是多元問責主體的社會力量
（六）保障和維護公民參與問責的機制
二、確立行政問責的對象
（一）由選任產生的行政領導成員
（二）由委任產生的行政領導成員
三、規(guī)定行政問責的范圍
四、規(guī)范問責程序和完善問責形式
五、規(guī)范行政問責的救濟制度
（一）健全行政救濟制度
（二）完善被問責干部的后續(xù)安排
六、做好行政問責的配套工作
（一）完善行政問責制的配套制度建設
（二）推行政務公開
（三）加強行政問責文化建設
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