市政公用事業(yè)監(jiān)管的行政法研究

導(dǎo)言
一、研究動機、視角與進路
二、本書議題下監(jiān)管概念的界定
三、研究意義
四、研究方法
第一章 公私合作制與市政公用事業(yè)監(jiān)管革新
第一節(jié) 公私合作制的界定
一、公私合作制的概念
二、公私合作制的動因與理論基礎(chǔ)
三、公私合作制的類型與特征
第二節(jié) 監(jiān)管革新是公私合作制的先聲
一、公私合作制以前各國市政公用事業(yè)不同的監(jiān)管模式
二、法治框架內(nèi)的監(jiān)管革新先行
第三節(jié) 啟示
一、市場監(jiān)管：公私合作制背景下政府的核心職責(zé)
二、監(jiān)管革新是公私合作制的必要前提
三、監(jiān)管革新是在以立法為先導(dǎo)的框架內(nèi)推展
第二章 公私合作制背景下我國市政公用事業(yè)監(jiān)管的檢視
第一節(jié) 我國公私合作制的發(fā)展動因、歷程與趨勢
一、我國公私合作制的發(fā)展動因
二、我國公私合作制的發(fā)展歷程
三、我國公私合作制的總體趨勢
第二節(jié) 我國公私合作制中監(jiān)管現(xiàn)狀的檢視
一、缺乏職能統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)
二、監(jiān)管責(zé)任不到位
三、政府監(jiān)管者職能與所有者職能存在沖突
四、監(jiān)管法律體系存在缺漏
五、市場進入監(jiān)管缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)
六、價格監(jiān)管缺乏約束機制
七、普遍服務(wù)監(jiān)管嚴重缺失
第三節(jié) 癥結(jié)分析：計劃監(jiān)管主導(dǎo)下的市場監(jiān)管缺位
一、計劃監(jiān)管：我國市政公用事業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)
二、計劃監(jiān)管在我國市政公用事業(yè)部門的集中表現(xiàn)
三、市場監(jiān)管缺位成為我國公私合作制發(fā)展的瓶頸
第三章 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的定位
第一節(jié) 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的本質(zhì)
一、監(jiān)管權(quán)的法理基礎(chǔ)：國家的生存照顧義務(wù)
二、公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的本質(zhì)：不同權(quán)利面向的協(xié)調(diào)保障責(zé)任
第二節(jié) 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的目標(biāo)
一、永恒的目標(biāo)取向：維護公共利益
二、目標(biāo)定位：維系經(jīng)濟性利益與社會性利益之間的平衡
……
第四章 公私合作制背景下的監(jiān)管模式
第五章 公私合作制背景下的監(jiān)管內(nèi)容
第六章 公私合作制監(jiān)管中的權(quán)利救濟機制
結(jié)論
附錄
參考文獻
后記