政府投資決策權研究

引論
一、選題背景
二、相關概念界定
（一）投資
（二）政府投資
（三）政府投資項目
（四）政府投資決策
三、研究對象的選取、研究視角和主要框架
（一）研究對象的選取
（二）研究視角
（三）主要框架
四、已有研究綜述
（一）行政決策研究綜述
（二）政府投資研究綜述
（三）政府投資決策研究綜述
五、研究意義與研究方法
（一）研究意義
（二）研究方法
第一章 政府投資決策權的基礎理論與制度沿革
一、政府投資決策權的界定
二、政府投資決策權的理論基礎
（一）政府投資決策權的經(jīng)濟學理論基礎
（二）政府投資決策權的管理學理論基礎
（三）政府投資決策權的法學理論基礎
三、政府投資決策權的制度沿革
（一）改革開放前的政府投資決策制度
（二）改革開放以來的政府投資決策制度
（三）當前政府投資決策制度的總體評價
第二章 政府投資的范圍界定
一、政府投資與公共產(chǎn)品供給
（一）公共產(chǎn)品與市場失靈
（二）政府投資是公共產(chǎn)品供給的有效形式
二、公共產(chǎn)品理論對政府投資范圍的一般界定
（一）具有非競爭性和非排他性的純公共產(chǎn)品
（二）具有顯著外部收益、能夠創(chuàng)造社會公平的準公共產(chǎn)品
（三）產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應的自然壟斷產(chǎn)品
三、我國政府投資范圍的現(xiàn)狀評析
四、國外政府投資范圍之審視
（一）部分發(fā)達國家的政府投資范圍
（二）上述國家政府投資范圍的特點
五、我國政府投資范圍的界定
（一）我國政府投資范圍的影響因素
（二）我國政府投資的總體范圍和重點領域
第三章 政府投資決策權的配置模式
一、政府投資決策機構
（一）現(xiàn)代行政決策體制的系統(tǒng)構成
（二）行政決策權視角下的現(xiàn)代行政決策機構
（三）政府投資決策機構的界定
二、政府投資決策權的橫向配置
（一）政府投資決策權的構成要素
（二）政府投資決策權橫向配置的現(xiàn)狀描述
（三）政府投資決策權橫向配置的總體評價
（四）政府投資決策權橫向配置的制度建議
三、政府投資決策權的縱向配置
（一）政府投資決策權縱向配置的現(xiàn)狀述評
（二）政府投資決策權縱向配置的制度建議
第四章 政府投資決策權的運行機制
一、政府投資決策過程的現(xiàn)實考察
（一）投資規(guī)劃（宏觀決策）
（二）確定項目、安排資金（微觀決策）
二、決策理論視角下的政府投資決策過程
（一）決策問題的構建
（二）決策方案的規(guī)劃
（三）決策方案的確定
三、當前政府投資決策過程中的問題分析
（一）政府投資規(guī)劃的局限性
（二）決策公開透明度差
（三）公眾參與機制缺失
（四）項目咨詢論證形式化
（五）領導意志對決策的影響嚴重
四、政府投資決策運行機制的總體要求
（一）基于決策科學視角的觀察
（二）基于行政法學視角的觀察
（三）總體性要求
五、完善政府投資決策運行機制的制度建議
（一）政府投資規(guī)劃制度
（二）政府投資決策公開制度
（三）政府投資決策參與制度
（四）政府投資決策咨詢論證制度
（五）政府投資決策集體決定制度
第五章 政府投資決策權的監(jiān)督制度
一、政府投資決策監(jiān)督現(xiàn)狀透視
（一）行政監(jiān)督
（二）人大監(jiān)督
（三）社會監(jiān)督
（四）總體評價
二、政府投資決策監(jiān)督機制構建
（一）部分國家政府投資決策監(jiān)督機制評介
（二）我國政府投資決策監(jiān)督機制構建
四、政府投資決策責任制度
（一）內(nèi)涵
（二）歸責原則
（三）責任承擔
第六章 政府投資決策權的立法建議
一、立法現(xiàn)狀評估
二、立法路徑選擇
（一）制定政府投資決策基本法
（二）各地方、各領域政府投資決策單行法的配套
（三）立法中充分發(fā)揮政策文件的作用
三、立法目的、立法架構與主要內(nèi)容
（一）立法目的
（二）立法架構
（三）主要內(nèi)容
四、立法實施的影響因素
（一）經(jīng)濟體制改革的深化
（二）行政體制的相應調(diào)整
（三）相關法律制度的完善
（四）公民社會的培育
結 論
參考文獻
附 錄
國務院關于投資體制改革的決定
國務院法制辦公室關于公布《政府投資條例（征求意見稿）》
公開征求意見的通知