環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎（1979-2010）

　　《環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國環(huán)保法治藍皮書（1979-2010）》是國內(nèi)第一部運用實證資料，系統(tǒng)研究中國環(huán)保法治問題的研究成果?！董h(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國環(huán)保法治藍皮書（1979—2010）》的前稿是國家社會科學摹金“十一五”規(guī)劃重點項目《環(huán)保執(zhí)法問題研究》的總報告，是北大資源、能源與環(huán)境法研究中心師生歷經(jīng)五年的廣泛調(diào)查、資料收集與整理而完成的?！董h(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國環(huán)保法治藍皮書（1979—2010）》內(nèi)容涉及中國環(huán)保法治的各個領域，通過對文獻資料和大量案例的實證分析，并以專欄、案例、圖、表、問卷調(diào)查等形式，全面、系統(tǒng)地總結和回顧了1979年《環(huán)境保護法（試行）》頒行以來中國環(huán)保法治三十年（1979—2010）的發(fā)展歷程、成就、經(jīng)驗與存在的問題，進而對影響中國環(huán)保法治運行的執(zhí)政、立法、行政、司法與關聯(lián)主體等因素進行了深入分析，最后提出了相應的對策與建議。《環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國環(huán)保法治藍皮書（1979—2010）》通過回顧中國環(huán)保法治三十年的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)中國的環(huán)保法律并沒有發(fā)揮出應有的作用，各項制度都沒有完全實現(xiàn)預期目標。造成這種現(xiàn)象的原因可以從五個角度進行分析：從執(zhí)政方式的角度看將經(jīng)濟增長指標作為領導干部政績考評的主要指標、財政上的“分灶吃飯”體制，致使地方政府及其部門常常以犧牲環(huán)境利益為代價追求短期的經(jīng)濟利益。從立法的角度量現(xiàn)有環(huán)境與資源保護立法在很多方面還缺少相應的立法；規(guī)定太過原則，缺乏可操作性；規(guī)定不合理，甚至違反立法目的。從行政的角度看環(huán)保執(zhí)法能力不足，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法威懾力不足，執(zhí)法不規(guī)范以及不作為；環(huán)保行政管理體制的設置不合理，環(huán)保部門無法實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，分部門監(jiān)督管理存在交叉重疊和矛盾沖突，地方保護主義對環(huán)保執(zhí)法產(chǎn)生嚴重干擾。從司法的角度看司法機關不積極執(zhí)行環(huán)保部門提交的強制執(zhí)行申請，對污染受害人的救濟不力，怠于追究污染者的刑事責任而熱衷于追究“暴力抗污”者的刑事責任。從關聯(lián)主體因素看企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象非常嚴重，怠于承擔環(huán)境社會責任；公眾參與的廣度和深度明顯不夠；社會監(jiān)督機制難以發(fā)揮應有的作用?！董h(huán)保法治三十年——我們成功了嗎》適合國家立法、行政、司法機關以及環(huán)保社團的工作人員，人文社會科學和環(huán)境科學工作者，高校師生以及關注環(huán)保事業(yè)的人士閱讀。

　　汪勁，男，1960年10月生于湖北省武漢市。現(xiàn)任北京大學法學院教授。環(huán)境與資源保護法專業(yè)博士生導師。兼任中華全國律師協(xié)會環(huán)境與資源法專業(yè)委員會主任委員。1997年畢業(yè)于北京大學法學院，獲法學博士學位，研究方向為環(huán)境法學。此前曾分別獲法學碩士（武漢大學，1991年）和醫(yī)學學士（1983年）學位。1994年以前曾任武漢大學法學院環(huán)境法研究所講師職務。1995年赴瑞典鳥普薩拉大學法學院研修環(huán)境立法；1996—1997年作為交換留學生赴日本法政大學大學院社會學部研習環(huán)境法；2002年赴荷蘭萊頓大學研g-g境執(zhí)法。多次赴歐、美、日等國（地區(qū)）訪問、考察和講學。1986年以來多次參與國家或地方環(huán)境與資源保護立法工作。個人代表性學術專著為《環(huán)境法律的理念與價值追求——環(huán)境立法目的論》（法律出版社2000年）。另獨著或與他人合著（合譯）學術著作（教材）十余部。在國內(nèi)外著名法學、環(huán)境科學學術刊物發(fā)表專業(yè)論文八十余篇。2000年曾獲“北京市第三屆高校青年教師教學基本功演講大賽”文科組一等獎。