武漢市洪山區(qū)法院行政審判實(shí)務(wù)研究（1987-2009）

　　武漢市洪山區(qū)法院的行政審判從1987年開始，至今已有20多年的歷史。在這個(gè)從無到有的過程中，行政審判工作經(jīng)過了早期的試點(diǎn)、行政訴訟法的正式實(shí)施和后續(xù)的不斷發(fā)展，歷任行政的法官積累了大量的行政審判經(jīng)驗(yàn)以及對各種實(shí)務(wù)問題的思考。從歷年行政審判文本上來看，本院行政審判案件共計(jì)1200多件，非訴申請法院執(zhí)行案件共計(jì)480多件。行政庭的法官人數(shù)較少，但是要從事大量和復(fù)雜的行政審判工作，包括與立案庭的銜接、原．被告雙方訴？文書和證據(jù)的審核、主動的調(diào)查取證、組織各方參與的行政協(xié)調(diào)、開庭審判、合議庭評議、參與審判委員會的討論、司法文書的撰寫和送達(dá)、非訴執(zhí)行案件的審查以及行政審判的調(diào)研工作，等等。目前我國基層法院正面臨許多行政審判實(shí)務(wù)問題，包括房屋拆遷、土地規(guī)劃、房屋登記、治安處罰、工商許可與處罰，以及政府及其職能部門不作為等問題。這些法律問題的背后實(shí)際上隱含著大量的難以調(diào)和的社會矛盾，給基層法院的行政審判帶來了極大的挑戰(zhàn)?！段錆h市洪山區(qū)法院行政審判實(shí)務(wù)研究（1987：2009）》正是基于行政審判的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及當(dāng)？的現(xiàn)實(shí)問題，主要是從歷史和實(shí)證的角度來研究基層法院行政審判中的法律問題，尤其是近年來出現(xiàn)的新型行政案件以及行政審判中的行政協(xié)調(diào)問題等。余翠蘭法官系我院行政庭庭長，長期從事行政審判的實(shí)務(wù)工作，積累了大量豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。徐晨法官系武漢大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)副教授，多年從事行政法與行政訴訟法的研究。同時(shí)，自2007年以來在我院行政庭擔(dān)任副庭長和兼職法官。兩位法官從理論和實(shí)務(wù)的視角對基層法院行政審判進(jìn)行歷史和實(shí)證的研究，是行政法理論研究的一次新的突破和嘗試，它在一定程度上改變了我國行政法實(shí)證研究不足的局面？對基層法院行政審判的實(shí)務(wù)研究作出了新的貢獻(xiàn)。本書首先總結(jié)了我國改革開放以來行政法治的發(fā)展，然后以武漢地區(qū)的司法史為背景，對武漢市區(qū)兩級法院的行政審判試點(diǎn)進(jìn)行綜述。在20多年行政審判案件材料的基礎(chǔ)上，通過大量而煩瑣的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，對基層法院行政審判進(jìn)行實(shí)證分析。同時(shí)，按照被訴率的大小，分別從公安行政、土地和房產(chǎn)行政、政府行政以及教育行政四個(gè)主題展開進(jìn)一步的闡述。其中，包括各個(gè)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史、法院受案的情況以及典型案例的分析。最后，將行政庭實(shí)務(wù)工作的具體程序和實(shí)例予以梳理和總結(jié)?？偟膩碚f，本書總結(jié)從1987一2009年基層法院的行政審判歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以歷史的視角和實(shí)證的材料來分析行政審判化解各種社會矛盾的案件類型、審判焦點(diǎn)和解決方法等。這是多年來行政法理論研究和行政審判經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，其有助于促進(jìn)法學(xué)教育對行政審判實(shí)務(wù)的把握和了解，也會引發(fā)法學(xué)研究中對歷史和實(shí)證研究方法的重視。更為重要的是，它可以指導(dǎo)基層法院的行政審判工作，進(jìn)一步拓展和延伸法官的歷史視野和對現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷。

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