節(jié)能監(jiān)察手冊(cè)

第一章　概述
　第一節(jié)能源現(xiàn)狀與節(jié)能
　　一、我國(guó)能源資源現(xiàn)狀
　　二、節(jié)能工作取得成效
　　三、節(jié)能法制建設(shè)進(jìn)程
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)督管理
　　一、節(jié)能監(jiān)督管理體制
　　二、節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)
　　三、節(jié)能監(jiān)督管理制度
　第三節(jié)　節(jié)能監(jiān)察
　　一、節(jié)能監(jiān)察的沿革
　　二、節(jié)能監(jiān)察的特點(diǎn)
　　三、節(jié)能監(jiān)察的作用
　第四節(jié)　節(jié)能監(jiān)察部門和機(jī)構(gòu)
　　一、性質(zhì)和權(quán)限來(lái)源
　　二、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)察范圍
　　三、節(jié)能監(jiān)察人?基本要求
第二章　節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容和方法
　第一節(jié)　對(duì)用能單位的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對(duì)建立和執(zhí)行用能單位節(jié)能管理制度情況的監(jiān)察
　　二、對(duì)執(zhí)行能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)察
　　三、對(duì)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電及并網(wǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)察
　　四、對(duì)能源消費(fèi)包費(fèi)制和能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向本單位職工無(wú)償提供能源情況的監(jiān)察
　　五、對(duì)主要用能設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)察
　　六、對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況的監(jiān)察
　　七、對(duì)執(zhí)行單位產(chǎn)品?耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察
　　八、對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況的監(jiān)察
　　九、對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況的監(jiān)察
　第二節(jié)　對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察
　　一、執(zhí)法依據(jù)
　　二、監(jiān)察的內(nèi)容和方法
　　三、法律責(zé)任
　第三節(jié)　對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和流通過(guò)程的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備是否屬國(guó)家明令淘汰或者符合強(qiáng)制性
　　能源效率標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察
　　二、對(duì)用能產(chǎn)品標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)情況的監(jiān)察
?　三、對(duì)用能產(chǎn)品使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志情況的監(jiān)察
　第四節(jié)　對(duì)建筑的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對(duì)建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察
　　二、對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)履行銷售時(shí)有關(guān)建筑節(jié)能信息的說(shuō)明義務(wù)情況的監(jiān)察
　　三、對(duì)公共建筑室內(nèi)溫度控制制度的節(jié)能監(jiān)察
　第五節(jié)　對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能監(jiān)察
　　一、對(duì)執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度情況的監(jiān)察
　　二、對(duì)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察
　第六節(jié)　對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察
　　一、對(duì)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況的監(jiān)察
　　二、對(duì)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理的監(jiān)察
　　三、對(duì)能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送情況的監(jiān)察
　　四、對(duì)用能系統(tǒng)管理情況的監(jiān)察
　　五、對(duì)政府采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)察
　第七節(jié)　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察
　　一、執(zhí)法依據(jù)
　　二、監(jiān)察內(nèi)容和方法
　　三、法律責(zé)任第三章　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序
　第一節(jié)　節(jié)能監(jiān)察任務(wù)來(lái)源
　　一、年度計(jì)劃
　　二、上級(jí)交辦
　　三、舉報(bào)投訴
　　四、移送
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備?段
　　一、制訂實(shí)施方案
　　二、組成監(jiān)察小組
　　三、填寫《日常監(jiān)察申請(qǐng)表》
　　四、制作并送達(dá)《節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)》
　　五、進(jìn)行監(jiān)察前準(zhǔn)備
　第三節(jié)　節(jié)能監(jiān)察實(shí)施階段
　　一、節(jié)能監(jiān)察的實(shí)施方式和聯(lián)合執(zhí)法
　　二、節(jié)能監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
　第四節(jié)　節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理階段
　　一、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的處理
　　二、節(jié)能監(jiān)察法律文書(shū)的送達(dá)
　第五節(jié)　節(jié)能行政處罰程序
　　一、節(jié)能行政處罰簡(jiǎn)述
　　二、節(jié)能行政處罰程序
　　三、關(guān)于節(jié)能監(jiān)察中的委托執(zhí)法情?的說(shuō)明
　第六節(jié)　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法行政救濟(jì)程序
　　一、行政復(fù)議或行政訴訟的應(yīng)訴主體
　　二、行政復(fù)議案件的應(yīng)訴
　　三、行政訴訟案件的應(yīng)訴
　　四、行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴要求
　　五、節(jié)能行政處罰的執(zhí)行
　　六、節(jié)能行政處罰的錯(cuò)案追究制度
　　七、行政處罰案件的結(jié)案
　第七節(jié)　其他程序規(guī)定
　　一、舉報(bào)投訴案件的處理程序
　　二、案件移送程序規(guī)定
　第八節(jié)　節(jié)能監(jiān)察案卷整理、移交
　　一、案卷整理
　　二、案卷移交第四章　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)?作
　第一節(jié)　執(zhí)法文書(shū)制作的基本要求
　第二節(jié)　執(zhí)法文書(shū)制作的主要內(nèi)容
　　一、日常監(jiān)察申請(qǐng)表
　　二、節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)
　　三、節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)告知書(shū)
　　四、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄
　　五、節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)
　　六、舉報(bào)投訴記錄表
　　七、立案審批表
　　八、調(diào)查(詢問(wèn))筆錄
　　九、調(diào)查終結(jié)審批表
　　十、先行登記保存通知書(shū)
　　十一、解除登記保存通知書(shū)
　　十二、案件討論記錄
　　十三、責(zé)令改正通知書(shū)
　　十四、行政處罰事先告知書(shū)
　　十五、?述申辯筆錄
　　十六、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)
　　十七、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)
　　十八、聽(tīng)證筆錄
　　十九、行政處罰決定書(shū)
　　二十、行政處罰決定執(zhí)行筆錄
　　二十一、結(jié)案審批表
　　二十二、案件移送書(shū)
　　二十三、法律文書(shū)送達(dá)回證
　第三節(jié)　執(zhí)法文書(shū)樣張
　第五章　節(jié)能監(jiān)察案例及評(píng)析
　第一節(jié)　節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法案例模擬
　第二節(jié)　節(jié)能監(jiān)察案例評(píng)析
附錄1　常用節(jié)能法律、法規(guī)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章　
　中華人民共和國(guó)節(jié)　約能源法
　中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
　中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
　中華人民共和國(guó)可再生能源法
　中華人民共和國(guó)行政處罰法
　民用建筑節(jié)能條例
　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例
　公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)　約能源法》辦法
　能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法
附錄2　節(jié)能規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)目錄
附錄3　常用節(jié)能術(shù)語(yǔ)
附錄4　常用計(jì)量單位及換算