北京市行政服務(wù)體系建設(shè)研究

定　價(jià)：￥39.80

作　者：	申建軍，劉智勇等著
出版社：	首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社
叢編項(xiàng)：
標(biāo)　簽：	公共管理

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ISBN：	9787563818280	出版時(shí)間：	2010-06-01	包裝：	平裝
開(kāi)本：	16開(kāi)	頁(yè)數(shù)：	226	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　正是基于政府行政服務(wù)改革發(fā)展的客觀需要和理論研究的空白．本課題研究力求從功能論的視角和應(yīng)用性層面出發(fā)．在充分吸收國(guó)內(nèi)外行政服務(wù)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)政府的角色與職能，探討我國(guó)政府行政服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力、現(xiàn)實(shí)要求和具體方略，以試圖回答前述一系列亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，本著地方高校為首都服務(wù)的宗旨，本書(shū)以北京——這一具有典型中國(guó)政治特色的城市為樣本，具體分析不同層級(jí)政府（包括行政部門）行政服務(wù)改革的理念、職能及其與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系和行為模式，以期更好地推進(jìn)行政服務(wù)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)地方公民和社會(huì)的公共福祉提供應(yīng)然性和可行性的工具和參考。特別是在北京瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際大都市的目標(biāo)下，在向建設(shè)世界城市邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，我們秉承“立足北京、服務(wù)北京”的原則，希望本課題研究和本書(shū)的出版能夠?yàn)榧涌鞂?shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展略盡綿薄之力。按照這樣的選題和研究思路，全書(shū)內(nèi)容分為三大部分10個(gè)章節(jié)。第一部分（1～4章）對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府建設(shè)以及行政服務(wù)體系改革的背景、趨勢(shì)、必要性、基礎(chǔ)理論和改革實(shí)踐進(jìn)行了分析介紹。形成了對(duì)本書(shū)相關(guān)基礎(chǔ)理論的梳理和核心概念及范疇的界定。第二部分（5～6章）依據(jù)我國(guó)一些中心城市的改革實(shí)踐和成果，結(jié)合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的改革模式．對(duì)我國(guó)中心城市行政服務(wù)改革的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上提出北京市行政服務(wù)改革的創(chuàng)新構(gòu)想。第三部分（7～10章）圍繞北京市不同層級(jí)政府和行政部門（市、區(qū)、街）的行政服務(wù)建設(shè)問(wèn)題，從宏觀、中觀和微觀等層面對(duì)行政服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出了構(gòu)建“強(qiáng)市虛區(qū)實(shí)街道”的行政服務(wù)新體制和“以行政為中心，政府、企業(yè)、社會(huì)和諧共治”的行政服務(wù)新模式．并提出了實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想的路徑設(shè)計(jì)和對(duì)策建議。不言而喻，本課題研究只是對(duì)我國(guó)地方政府行政服務(wù)體系建設(shè)的一種嘗試性思考。雖然我們采用了文獻(xiàn)分析和實(shí)證研究緊密結(jié)合的方法。力圖把行政服務(wù)體系的理論說(shuō)透，將實(shí)證做深，然而，當(dāng)書(shū)稿即將付梓之際，作為研究者的我們卻越發(fā)地心懷惴惴。鑒于政府行政服務(wù)體系建構(gòu)的研究是一個(gè)需要學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界長(zhǎng)期共同努力開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，加之作者的學(xué)識(shí)有限、時(shí)間匆促，書(shū)中的不足、偏頗和尚待斟酌之處在所難免，誠(chéng)望讀者和大家批評(píng)指正。

作者簡(jiǎn)介

　　申建軍，北京市民族事務(wù)委員會(huì)主任、北京市宗教局局長(zhǎng)；教授，碩士生導(dǎo)師。1955年生，貴州省貴陽(yáng)市人。1980年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)飛機(jī)系，1988年于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院獲哲學(xué)碩士學(xué)位。歷任北京航空航天大學(xué)黨委副書(shū)記、中共北京市海淀區(qū)委副書(shū)記、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書(shū)記等職。近年來(lái)所編撰的論著主要有：　《首都社會(huì)和諧發(fā)展研究》、《21世紀(jì)首都文化發(fā)展研究》和《北京市和諧狀況的預(yù)警分析》等。

圖書(shū)目錄

前言
第一章問(wèn)題緣起概說(shuō)
一、服務(wù)型政府建設(shè)的背景分析
（一）政府角色、職能的歷史發(fā)展
（二）西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府改革的過(guò)程及趨勢(shì)
二、服務(wù)型政府建設(shè)的客觀趨勢(shì)
（一）傳統(tǒng)公共行政模式的不適應(yīng)性
（二）未來(lái)公共行政模式的發(fā)展趨勢(shì)
（三）我國(guó)政府行政改革的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
三、我國(guó)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和基本條件
（一）我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力
（二）我國(guó)推進(jìn)服務(wù)行政的基本條件
第二章核心范疇界定
一、行政服務(wù)
（一）行政服務(wù)的含義及類型
（二）行政服務(wù)的對(duì)象
（三）行政服務(wù)中服務(wù)與管制的關(guān)系
（四）行政服務(wù)與公共服務(wù)的關(guān)系
二、行政服務(wù)體系
（一）行政服務(wù)體系的基本界定
（二）行政服務(wù)體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)
（三）行政服務(wù)體系的框架要素
（四）行政服務(wù)體系與政府層級(jí)的關(guān)系
三、北京市行政服務(wù)體系
（一）北京市建立行政服務(wù)體系的必要性
（二）北京市行政服務(wù)體系的科學(xué)性質(zhì)
（三）北京市行政服務(wù)體系的原則
（四）不同層級(jí)政府職能的劃分與行政服務(wù)
第三章行政服務(wù)的理論基礎(chǔ)
一、政府服務(wù)職能概述
二、政府管理模式演進(jìn)過(guò)程
（一）傳統(tǒng)的政府管理模式
（二）政府管理模式的創(chuàng)新
三、服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)
（一）公共選擇理論——對(duì)管制型政府的審思
（二）新公共管理——政府開(kāi)始由管理向服務(wù)過(guò)渡
（三）新公共服務(wù)理論——政府角色與公共價(jià)值的重新審視
四、行政服務(wù)的思想來(lái)源
（一）西方行政服務(wù)的代表性思想
（二）社會(huì)主義行政服務(wù)思想
（三）中西方服務(wù)行政的理論比較與思考
第四章國(guó)外行政服務(wù)模式借鑒
一、美國(guó)模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）美國(guó)公共服務(wù)供給模式評(píng)價(jià)
二、英國(guó)模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）評(píng)價(jià)分析
三、新加坡模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）評(píng)價(jià)分析
第五章我國(guó)行政服務(wù)建設(shè)地方探索
一、上海沛東新區(qū)行政服務(wù)建設(shè)
(一)實(shí)行“小政府、大社會(huì)、大服務(wù)”的行政管理體制
(二)完善公共服務(wù)職能，發(fā)展社會(huì)事業(yè)
(三)探索“一門式”服務(wù)新模式
(四)推進(jìn)行政審批制度改革
(五)加強(qiáng)陽(yáng)光政府和責(zé)任政府的建設(shè)
二、重慶市行政服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與措施
(一)政府決策方式的轉(zhuǎn)變
(二)政府部門領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員聘任、選拔、考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變
(三)政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變
(四)政府行政方式的轉(zhuǎn)變
三、南京市行政服務(wù)改革
(一)南京市行政服務(wù)建設(shè)的背景
(二)南京市服務(wù)型政府建設(shè)的框架與舉措
四、我國(guó)地方政府行政服務(wù)建設(shè)取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題
(一)地方政府行政服務(wù)建設(shè)的措施與成績(jī)
(二)地方政府行政服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
(三)地方政府行政服務(wù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
第六章現(xiàn)實(shí)問(wèn)題剖析
一、外國(guó)行政服務(wù)模式總析
(一)外國(guó)典型模式的比較
(二)國(guó)外模式的一般性與特殊性
(三)我國(guó)可參考的經(jīng)驗(yàn)借鑒分析
二、我國(guó)地方城市行政服務(wù)的實(shí)踐據(jù)索總析
(一)我國(guó)城市行政服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)之評(píng)價(jià)
(二)我國(guó)城市行政服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)之優(yōu)化
三、北京市行政服務(wù)體系構(gòu)建的思路創(chuàng)新
(一)北京市的特點(diǎn)分析
(二)北京市建立行政服務(wù)體系的定位
(三)北京市建立行政服務(wù)體系的難點(diǎn)
(四)北京市建立行政服務(wù)體系的思路
第七章北京市行政服務(wù)宏觀體系構(gòu)想
一、國(guó)省市級(jí)政府在宏觀服務(wù)體系中的、地位和作用
二、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)主要措施與作法
(二)取得的成效
三、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題
(一)各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)劃分不夠科學(xué)規(guī)范
(二)行政審批制度改革不徹底
(三)信息不對(duì)稱
(四)評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制不完善
四、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的設(shè)想
(一)從法律程序上規(guī)范行政過(guò)程
(二)完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度
(三)向社會(huì)公開(kāi)政府部門的工作流程
(四)在行政審批改革的基礎(chǔ)上將“大部制”向前推進(jìn)
(五)重新理順市、區(qū)、街道不同層級(jí)政府間的關(guān)系
(六)完善行政技術(shù)手段環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快電子政府建設(shè)
(七)在政策實(shí)施的過(guò)程中體現(xiàn)服務(wù)理念
(八)引入成本一收益分析，公開(kāi)和細(xì)化政府預(yù)算
(九)鼓勵(lì)各種非政府組織發(fā)展
(十)用現(xiàn)代化的人力資源開(kāi)發(fā)與管理模式對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行管理
第八章北京市行政服務(wù)中觀體系構(gòu)想
一、北京市中觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)北京市的發(fā)展定位和區(qū)位布局
(二)海淀區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
……
第九章北京市行政服務(wù)微觀體系構(gòu)想
第十章北京市行政服務(wù)體系總體模式設(shè)計(jì)
參考文獻(xiàn)
后記