典章制度

　　筆者擬對(duì)本書各章做一簡介，以供參考。在我國漫長的階級(jí)社會(huì)中，君主專制政體一直是國家政權(quán)的基本組織形式。早在奴隸制時(shí)代，就出現(xiàn)了君主專制政體的初級(jí)形式——宗法等級(jí)制的君主專制政體。戰(zhàn)國以后，隨著社會(huì)制度由奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)化，中央集權(quán)制的君主專制政體代替了宗法等級(jí)制的君主專制政體，君主專制政體也由初級(jí)形式發(fā)展至高級(jí)形式。在兩千多年的封建社會(huì)中，皇權(quán)專制越演越烈，到明清時(shí)期達(dá)到了登峰造極的地步，造成君主專制的惡性發(fā)展。中央集權(quán)制的君主專制政體對(duì)傳統(tǒng)中國影響至深。而這一政體的核心，無疑是皇帝制度。在中國古代，皇帝制度是傳統(tǒng)政治、社會(huì)和道德文化各方面統(tǒng)合的焦點(diǎn)。認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)中國的典章制度，必須首先認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)社會(huì)紐帶所系的皇帝制度。列于首章的“皇帝制度”，對(duì)其內(nèi)涵及其創(chuàng)立、完備、終結(jié)作了論述。在中國古代專制政體之下，天下大權(quán)，集于中央；中央大權(quán)，集于皇帝。歷代帝王為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全國的絕對(duì)掌控，不僅建立了一套從中央到地方的政府機(jī)構(gòu)，而且不斷調(diào)整政府行政體制。中央政府行政體制的調(diào)整變化，在封建時(shí)代主要是圍繞君權(quán)與相權(quán)的矛盾進(jìn)行的。為了削弱相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)，皇帝不斷擴(kuò)大內(nèi)廷機(jī)構(gòu)，用分割中樞機(jī)關(guān)職權(quán)的辦法，來均衡統(tǒng)治者內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。于是，中央政府行政體制從三公九卿制一變而為三省六部制、二變而為二府三司制、三變而為內(nèi)閣六部制、四變而為內(nèi)閣軍機(jī)處并行制。演變的結(jié)果則是：君權(quán)越來越大，相權(quán)越來越??；君權(quán)越來越集中，相權(quán)越來越分散。

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