勞動保障行政處罰執(zhí)法手冊

第一章 勞動用工管理／1
一、用人單位違法用工行為／1
1．用人單位違法延長工時的行為／1
2．用人單位非法招用童工的行為／4
3．用人單位違法侵犯女職工和未成年工權(quán)益的行為／7
4．用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的行為／11
5．單位或個人為童工介紹就業(yè)的行為／1 3
6．非法用工單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的行為／16
7．招用無職業(yè)資格的勞動者從事技術(shù)工種工作的行為 ／19
二、內(nèi)部制度違法行為／21
1．用人單位制定違反法律、法規(guī)規(guī)定的勞動規(guī)章的行為／21
2．用人單位未保存或者偽造錄用登記材料的行為／24
三、用人單位勞動合同違法行為／26
1．用人單位不依法簽訂勞動合同的行為／26
2．用人單位違法解除勞動合同的行為／29
3．用人單位未按規(guī)定提供勞動合同必備條款的行為／31
4．用人單位違反法律規(guī)定與勞動者約定試用期的行為／33
5．違法要求勞動者提供擔保、向勞動者收取財物或者扣押身份證等證件的行為／35
6．勞務派遣單位違反規(guī)定的行為／38
7．用人單位未按規(guī)定出具解除或終止勞動合同的書面證明的行為／40
8．用人單位解除或者終止勞動合同，未依照規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)男袨椋?2
四、勞動工資違法行為／45
1．用人單位未依照約定或者規(guī)定支付勞動者勞動報酬的行為／45
2．用人單位違反最低工資管理規(guī)定的行為／47
3．用人單位未依照規(guī)定支付加班費的行為／50

第二章 社會保險管理／52
一、社會保險征繳違法行為／52
1．用人單位不繳納社會保險費的行為／52
2．企業(yè)逾期未繳或者欠繳勞動保險金的行為／55
3．用人單位申報應繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的行為／58
4．未按規(guī)定向職上公布本單位社會保險費繳納情況的行為／59
5．繳費單位未按規(guī)定辦理相關(guān)登記或者未按規(guī)定申報應當繳納的社會保險費數(shù)額的行為／60
6．繳費單位未按規(guī)定繳納或者代扣代繳社會保險費的行為／63
7．繳費單位偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料或者不設賬冊的行為／66
8．有父人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會保險費流失的行為／70
二、社會保障其他違法行為／72
1．單位或者個人挪用社會保險基金的行為／72
2．有關(guān)企業(yè)逾期不繳納生育保險費的行為／7S
3．企業(yè)虛報、冒領(lǐng)生育津貼或者生育醫(yī)療費的行為／77

第三章 失業(yè)和工傷管理／79
一、失業(yè)保險管理／79
1．騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)待遇的行為／79
2．有關(guān)工作人員違規(guī)開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證的行為／82
3．有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的行為／85
4．單位或者個人挪用失業(yè)保險基金的行為／88
二、工傷保險違法行為／91
1．單位或者個人挪用工傷保險基金的行為／91
2．有關(guān)工作人員不受理工傷認定申請或者錯誤認定的行為／94
3．有關(guān)工作人員致使證據(jù)滅失的行為／97
4．勞動保障行政部門工作人員收受當事人財物的行為／100
5．工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定保存相關(guān)工傷保險待遇情 況記錄的行為／102
6．經(jīng)辦機構(gòu)不按規(guī)定核定工傷保險待遇的行為／105
7.傷保險金經(jīng)辦機構(gòu)收受當事人財物的行為／108
8．用人單位辦理工傷保險中瞞報工資總額或者職工人數(shù)的行為／111
9．有關(guān)單位或者個人騙取工傷保險待遇，其他機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的行為／113
10．有關(guān)組織或者個人提供虛假勞動能力鑒定意見的行為 ／116
11．有關(guān)組織或者個人提供虛假診斷證明的行為／118
12．有關(guān)組織或者個人收受當事人財物的行為／120
13．有關(guān)單位未參加工傷保險的行為／122

第四章 人力資源市場管理／124
1．用人單位招聘違法的行為／124
2．用人單位招用人員非法將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的行為／126
3．公共就業(yè)服務機構(gòu)向勞動者收取費用的行為／127
4．未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的行為／128
5．偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的行為／129
6．為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務的行為 ／130
7．職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違法行為／131
8．境外就業(yè)中介機構(gòu)違法行為／132
9．未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話或者未標明收費標準或營業(yè)執(zhí)照的行為／133
10．未建立服務臺賬，或雖建立但未記錄服務對象、服務過程、服務結(jié)果和收費情況的行為／134
11．中介服務不成功后未向勞動者退還中介費的行為／135
l2．用人單位未為勞動者辦理就業(yè)登記的行為／136

第五章 其他違法行為／138
1．當事人及有關(guān)人員在勞動爭議處理過程中違法的行為／138
2．不按照要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的行為／141
3．拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的行為／142
4．用人單位阻撓監(jiān)督監(jiān)察或打擊報復舉報人員的行為／143
5．違反職業(yè)技能鑒定管理規(guī)定的行為／146
6．用人單位違反工會法的行為 ／147
7．用人單位違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的行為／149
執(zhí)法主要依據(jù)／152
中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法／152
(2007年12月29日)
中華人民共和國行政處罰法／160
(1996年3月17日)
中華人民共和國行政訴訟法／169
(1989年4月4日)
中華人民共和國勞動法／180
(1994．年7月5日)
中華人民共和國勞動合同法／193
(2007年6月29日)
申華人民共和國就業(yè)促進法／208
(2007年8月30日)
中華人民共和國勞動合同法實施條例／217
(2008年9月18日)
勞動保障監(jiān)察條例／223
(2004年11月1日)
信訪條例／230
(2005年1月lO日)
關(guān)于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定／240
(2004．年12月31日)
違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰辦法／248
(1994年12月26日)
勞動行政處罰若干規(guī)定／251
(1996年9月27日)
勞動行政處罰聽證程序規(guī)定／253
(1996年9月27日)
社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法／256
(1999年3月19日)
常用處罰法律文書(參考文本)／260
勞動監(jiān)察限期改正指令書／260
關(guān)于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處理決定書／261
關(guān)于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處罰決定書／262