憲法是國家的根本法，意味著在國家整個法律體系中，憲法是最為基本和重要的法律。作為國家根本法的憲法，就其法律屬性來說，和普通法律的區(qū)別在于第一，憲法規(guī)定的內容與普通法律規(guī)定的內容不同。法律是調整社會關系的，一定的法律規(guī)范調整著一定的社會關系。憲法作為國家根本法，它的內容在于規(guī)定國家的根本制度，是國家的總章程。第二，在法律效力上與普通法律不同。法律效力即指法律所具有的約束力和強制力。國家賦予法律以約束力和強制力是法律具有生命力之所在，也是法律得以發(fā)揮作用的必要條件。違反憲法的行為，同樣必須依法予以制裁，違憲者應按一定的機制和程序被追究違憲責任。同時，由于憲法是國家根本法，因此，憲法不僅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。第三，在制定和修改的程序上與普通法律不同。憲法的這一特點是由以上兩個特點引申出來的。為了體現(xiàn)憲法的權威性，保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性，多數(shù)國家對憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改憲法的權力〔即所謂制憲權〕是一種最高的國家權力，體現(xiàn)著國家的主權。憲法一旦按法定程序通過，就具有最高的法律效力。另一種是憲法設定的權力，如立法、行政和司法等國家權力，都是根據(jù)憲法而來的。在依據(jù)憲法行使立法權時，只能制定一般的法律，并且不能與憲法相抵觸。但在實行〔法治〕原則的國家中，立法機關制定的法律要受行政機關和司法機關的制約，有的國家要受憲法監(jiān)督機構的審查，所以立法權并不是獨立的。
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