論程序化法治

　　《論程序化法治》把法治的實體性意義界定為法治或法治國家的理論構(gòu)造或法治制度設(shè)計中用來規(guī)定那些具有目的性或目標性的法治理論描述和制度建設(shè)的指標或政治期待。建設(shè)社會主義法治國家是當代中國政治建設(shè)的確定目標，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下治國方略的時代性轉(zhuǎn)換。法治國家的提出作為科學(xué)社會主義理論與實踐的重大突破，為法治建設(shè)提出了新的研究課題。而當前法治建設(shè)中的一個重大偏失，就是對法治的程序化注意的不夠，造成了法治國家建設(shè)進程的遲滯。為此，提出和開展法治程序化問題的研究已成為當代中國法治建設(shè)中的一個重心問題。這也就是《論程序化法治》的研究主題?！墩摮绦蚧ㄖ巍吩诮榻B馬克思主義經(jīng)典作家隨著社會主義運動和實踐的深入，在不同歷史背景中關(guān)于法治的思想認識和探索軌跡的基礎(chǔ)上，論證了我國確立社會主義法治國家的宏偉目標是馬克思主義理論在我國的發(fā)展和實踐。并在概念上將我國要建設(shè)的社會主義法治界定為：建立在我國社會主義民主基礎(chǔ)之上的，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行的確立憲法、法律為最高權(quán)威、實施權(quán)力分工和權(quán)力制約的政治構(gòu)成形式和國家政治等各方面生活有序化實現(xiàn)的過程。隨后，《論程序化法治》在理論邏輯的意義上將法治問題從一個整體的理性目標，一分為二，分解為實體和程序兩大構(gòu)成要素。法治的程序意義是針對法治實現(xiàn)的過程而言的。它是法治問題中那些能否把社會現(xiàn)實和法治目的追求或目標期待之間的空檔聯(lián)系起來的理論和制度問題。因而法治的程序意義具有明顯的過程屬性。實體和程序之間的關(guān)系不穩(wěn)定和不對應(yīng)的可能性，決定了我們對法治問題的評估既不可只看實體的“德性”是否高雅？也不可只看程序過程的“品質(zhì)”是否正當？而必須將他們統(tǒng)一起來一并考察和關(guān)注、一并設(shè)置和建筑、一并納入法治理論關(guān)注的視野。法治化是人類歷史實踐的必然選擇，法治化的本質(zhì)是法治的程序化，法治的程序化是法治得以存在和生長的生命形式。另外，在法律規(guī)則體系形成的基礎(chǔ)上，貫徹和運籌法律實施的普通法律制度和最后掌管法律實現(xiàn)的司法組織制度構(gòu)成也在法治的構(gòu)建中居于重要的地位。若可以把法治理解為活著的生命體的話，那么，法律規(guī)則的存在是支撐法治的“骨骼”，而普通法律制度和司法制度將構(gòu)成法治的“經(jīng)脈”。法律規(guī)則有效的分布和立體的存在，法治骨骼和經(jīng)脈乃至全部有機體齊全健康；那么法治就是一個虛擬意義的活的生命體。在進一步考察它的存在形式時，我們會注意到它的兩種不同的表現(xiàn)狀態(tài)——靜與動的統(tǒng)一。借用生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的概念，筆者又將法治理解為生態(tài)的系統(tǒng)：法律在特定的環(huán)境影響中開展活動，實現(xiàn)自己的目標；法律活動又以其過程和結(jié)果不斷向周圍的環(huán)境施加自己的影響力。經(jīng)過長期的互動影響，每個區(qū)域的法律活動和環(huán)境之間、法律活動彼此之間，形成了一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)，具有某種法律屬性之外的功能。那么，法治的生態(tài)環(huán)境也可以理解為那些可以對法律活動產(chǎn)生影響力的周邊要素構(gòu)成的整體。包括法治文化的本質(zhì)是程序法治文化；民主有序的政治環(huán)境是程序化法治的政治保障；多元發(fā)達的市場經(jīng)濟是程序化法治的土壤和基石。筆者同時主張：程序化法治的發(fā)展是一個由初級向高級不斷發(fā)展的過程，是由淺到深、由粗到細、由低級到高級的程序活動過程和程序完善過程。筆者最后指出了我國當前法治建設(shè)和發(fā)展中存在的一些問題和問題的根源，并提出了一些針對性的建議和思路。

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