政府績效管理概論

第一章　緒論 1
第一節(jié)　政府績效管理的內(nèi)涵分析 1
一、政府績效的要素結(jié)構(gòu) 2
二、政府績效與行政效率的比較分析 5
三、政府績效管理的特點(diǎn)分析 8
四、政府績效管理的體系建構(gòu) 10
第二節(jié)　政府績效管理的價值取向 15
一、政府績效管理的雙導(dǎo)效應(yīng) 15
二、政府績效管理的工具理性 16
三、政府績效管理的價值理性 18
第二章　政府績效目標(biāo) 23
第一節(jié)　政府績效目標(biāo)概述 23
一、政府績效目標(biāo)的內(nèi)涵 23
二、政府績效目標(biāo)的分類 27
三、政府績效目標(biāo)的作用 29
第二節(jié)　政府績效信息 32
一、政府績效信息的概述 32
二、政府績效信息的“四化” 34
三、政府績效信息的過程 37
第三節(jié)　政府績效目標(biāo)管理 40
一、目標(biāo)管理概述 41
二、政府績效目標(biāo)管理的前提 43
三、政府績效目標(biāo)的制定 46
四、政府績效目標(biāo)的執(zhí)行 52
五、政府績效目標(biāo)的評估 57
第三章　政府績效預(yù)算 61
第一節(jié)　 政府績效預(yù)算概述 62
一、績效預(yù)算的含義解析 63
二、績效預(yù)算的發(fā)展進(jìn)程 67
三、績效預(yù)算的特征分析 69
四、績效預(yù)算的作用 70
第二節(jié)　政府績效預(yù)算的流程、手段和保障機(jī)制 71
一、績效預(yù)算的流程框架 71
二、績效預(yù)算的手段分析 72
三、績效預(yù)算的保障機(jī)制 75
第三節(jié)　政府績效預(yù)算評價體系建構(gòu) 78
一、績效預(yù)算指標(biāo)的基本類型 78
二、建構(gòu)績效預(yù)算指標(biāo)的原則、步驟和方法 79
三、政府績效預(yù)算的若干分析方法 82
第四節(jié)　我國政府推行績效預(yù)算的戰(zhàn)略選擇 84
一、在我國實(shí)行績效預(yù)算的主要效用 85
二、實(shí)行績效預(yù)算的影響因素分析 87
三、當(dāng)前在我國實(shí)行績效預(yù)算的具體要求 90
四、我國政府推行績效預(yù)算存在的誤區(qū)分析 91
五、我國政府推行績效預(yù)算的政策建議 92
第四章　政府績效合同 97
第一節(jié)　政府績效合同概述 97
一、政府績效合同的內(nèi)涵 97
二、政府績效合同的發(fā)展 104
三、政府績效合同的作用 107
第二節(jié)　政府績效合同的運(yùn)行機(jī)制 112
一、政府績效合同運(yùn)行中的委托—代理關(guān)系 112
二、政府績效合同的運(yùn)行結(jié)構(gòu) 113
三、政府績效合同運(yùn)行的有效條件 116
四、政府績效合同運(yùn)行中的政府角色 117
五、政府績效合同的適用范圍 118
第三節(jié)　政府績效合同的實(shí)踐運(yùn)用 119
一、政府績效合同的起草與簽訂 120
二、政府績效合同的執(zhí)行與監(jiān)督 122
三、政府績效合同在我國的運(yùn)用 130
第五章　政府績效程序 135
第一節(jié)　政府績效程序概述 136
一、程序與行政程序 136
二、行政程序的分類、特征及其作用 137
三、績效程序的提出及其內(nèi)涵 140
四、績效程序的發(fā)展路徑和現(xiàn)實(shí)意義 142
第二節(jié)　規(guī)范行政程序 149
一、規(guī)范行政程序的內(nèi)涵分析 149
二、ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)在政府管理中的應(yīng)用 151
三、我國政府部門實(shí)施ISO 9000質(zhì)量管理體系的實(shí)踐探索 157
第三節(jié)　優(yōu)化行政程序 160
一、行政程序優(yōu)化的內(nèi)涵分析 161
二、行政程序優(yōu)化的類別 162
三、公共部門流程再造技術(shù) 162
四、流程再造在我國政府部門的應(yīng)用 167
第六章　政府績效規(guī)制 173
第一節(jié)　政府績效規(guī)制概述 173
一、規(guī)制的相關(guān)理論 174
二、政府績效規(guī)制的相關(guān)理論 178
第二節(jié)　政府績效規(guī)制的成本—收益分析方法 185
一、政府規(guī)制的成本—收益分析 185
二、美國政府規(guī)制的成本—收益分析 187
三、我國政府應(yīng)重視和加強(qiáng)對規(guī)制進(jìn)行成本—收益分析 190
第三節(jié)　放松規(guī)制與政府績效規(guī)制 191
一、放松規(guī)制的理論依據(jù) 192
二、發(fā)達(dá)國家放松規(guī)制的改革及成效 193
三、中國政府放松規(guī)制的改革與實(shí)踐 197
第七章　政府績效審計(jì) 207
第一節(jié)　政府績效審計(jì)概述 207
一、政府績效審計(jì)的內(nèi)涵分析 207
二、政府績效審計(jì)的進(jìn)程研究 210
三、政府績效審計(jì)的興起動因 212
四、政府績效審計(jì)的功能效用 214
第二節(jié)　政府績效審計(jì)的流程、技術(shù)與方法 216
一、政府績效審計(jì)的基本程序 216
二、政府績效審計(jì)的技術(shù)方法 219
第三節(jié)　政府績效審計(jì)的屏障、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn) 223
一、政府績效審計(jì)的運(yùn)作屏障 223
二、政府績效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn) 226
三、政府績效審計(jì)的趨勢與挑戰(zhàn) 226
第四節(jié)　我國政府績效審計(jì)的理論與實(shí)務(wù) 227
一、我國政府績效審計(jì)的發(fā)展歷程 227
二、我國政府績效審計(jì)的制約因素 228
三、我國政府績效審計(jì)的戰(zhàn)略思考 235
第八章　政府績效評估 243
第一節(jié)　政府績效評估概述 243
一、績效評估的效用分析 243
二、績效評估的難度分析 246
第二節(jié)　以政府績效評估為基點(diǎn)的評估類型比較 249
一、與政府項(xiàng)目績效評估的比較分析 250
二、與政府人力資源績效評估的比較分析 253
三、與企業(yè)績效評估的比較分析 255
第三節(jié)　政府績效評估的指標(biāo)體系 258
一、績效評估的一級指標(biāo) 258
二、績效評估的二級指標(biāo) 260
三、績效評估的技術(shù)指標(biāo) 262
第四節(jié)　三級指標(biāo)設(shè)計(jì)的類型與方法 264
一、三級指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本類型 264
二、三級指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本方法 268
第九章　政府績效控制 273
第一節(jié)　政府績效評估的組織實(shí)施 273
一、設(shè)立政府績效評估機(jī)構(gòu) 273
二、政府績效評估主體的選擇和確定 274
三、政府績效評估的實(shí)施程序和環(huán)節(jié) 276
四、政府績效評估結(jié)果的分析 278
第二節(jié)　政府績效反饋與政府績效溝通 280
一、政府績效結(jié)果的傳遞和溝通方式 280
二、政府績效反饋面談的準(zhǔn)備 281
三、政府績效反饋改進(jìn)過程中的溝通 286
第三節(jié)　政府績效改進(jìn) 289
一、績效不佳公務(wù)員的績效改進(jìn) 290
二、政府績效改進(jìn)模式設(shè)計(jì) 292
三、績效改進(jìn)計(jì)劃方案和運(yùn)用 294
四、以結(jié)果驅(qū)動的改進(jìn)方案 295
第十章　政府績效申訴 299
第一節(jié)　政府績效申訴概述 299
一、績效申訴的含義及其相關(guān)范疇 300
二、績效申訴專員制度的性質(zhì) 303
三、績效申訴專員制度的緣起與發(fā)展 305
第二節(jié)　政府績效申訴的要素與實(shí)施 308
一、相對獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu) 309
二、富有權(quán)威的組織權(quán)力 311
三、德能兼?zhèn)涞娜藛T素質(zhì) 312
四、切實(shí)有效的實(shí)施載體 313
五、西方國家政府績效申訴的實(shí)施 313
第三節(jié)　政府績效申訴的功能與發(fā)揮 315
一、績效申訴的核心功能 316
二、績效申訴制度的功能發(fā)揮 317
參考文獻(xiàn) 327