建立我國公共工程合同保證制度

提要
第一章 國外公共工程合同保證制度介紹
　一、概況
　?。ㄒ唬┕こ毯贤ＷC制度的建立和發(fā)展
　　（二）合同保證的主要形式
　?。ㄈ┪鞣胶贤ＷC的主要品種、作用及相互關(guān)系
　?。ㄋ模┖贤ＷC風(fēng)險分析
　?。ㄎ澹┪鞣焦补こ檀ㄖ聘艣r
　二、美國公共工程合同保證制度
　?。ㄒ唬┖贤ＷC的社會背景和立法背景
　?。ǘ睹桌辗ā返幕緝?nèi)容及變革
　?。ㄈ┟绹贤ＷC機(jī)構(gòu)及管理概況
　三、國外合同保證制度比較和未來發(fā)展
　?。ㄒ唬┎糠謬遥ǖ貐^(qū)）合同保證制度
　?。ǘ﹥煞N主流合同保證制度比較
　?。ㄈ┖贤ＷC制度的發(fā)展動向
　四、行業(yè)協(xié)會介紹
　?。ㄒ唬┟绹ＷC人協(xié)會
　?。ǘ┟绹珖ＷC代理人協(xié)會
　?。ㄈ┟绹ＷC協(xié)會
　?。ㄋ模┟乐薜貐^(qū)的其他保證行業(yè)組織
第二章 我國公共工程建設(shè)管理和擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀
　一、我國公共工程投資與管理現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┕补こ痰亩x
　　（二）我國公共工程投資的現(xiàn)狀及未來趨勢
　?。ㄈ┕补こ探ㄔO(shè)管理尚待完善
　二、我國建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀分析
　　（一）我國建筑企業(yè)基本狀況
　?。ǘ┪覈ㄖ髽I(yè)資質(zhì)管理
　?。ㄈ┪覈ㄖ袠I(yè)風(fēng)險分析
　三、我國公共工程代建制的引入
　?。ㄒ唬┗久枋?br />　　（二）代建制的作用和意義
　?。ㄈ┐ㄖ葡碌母鞣疥P(guān)系與職責(zé)
　　（四）代建制的市場化管理——引入第三方保證制度
　四、工程保證與工程監(jiān)理
　五、我國保證業(yè)務(wù)需求和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展概況
　六、我國現(xiàn)行擔(dān)保制度概況
　?。ㄒ唬┓审w系開始萌芽
　?。ǘ┬袠I(yè)管理、行業(yè)自律逐步規(guī)范
　?。ㄈ┯嘘P(guān)工程合同保證的法律、法規(guī)陸續(xù)出臺
　　（四）我國工程合同保證業(yè)務(wù)的開展情況
　七、影響我國建立和推行合同保證制度的主要問題
第三章 建立我國公共工程合同保證制度的意義
　一、促進(jìn)公共工程合同管理機(jī)制轉(zhuǎn)換
　?。ㄒ唬┯欣谡毮苻D(zhuǎn)變
　?。ǘ┐龠M(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和信用體系的形成，使承包商的資質(zhì)、信用經(jīng)得起市場的檢驗
　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC制度的實施，使最低標(biāo)價中標(biāo)成為可能
　二、用經(jīng)濟(jì)手段保障債權(quán)人（業(yè)主）的權(quán)益
　　（一）沒有合同保證的情況
　?。ǘ┯泻贤ＷC的情況
　　（三）合同保證人的作用
　三、用市場機(jī)制規(guī)范債務(wù)人（承包商）行為
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)建筑市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成
　　（二）保證公共工程建設(shè)的招標(biāo)真正做到公開、公平、公正，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　?。ㄈ┍苊鈵盒愿偁?br />　?。ㄋ模┘訌?qiáng)合同履行的過程控制
　?。ㄎ澹┖侠肀Ｗo(hù)承包商的權(quán)益
　四、對工人、分包商和材料供應(yīng)商利益的保護(hù)
　五、輻射非公共工程合同保證市場
　　（一）民間投資工程合同管理的需要
　?。ǘ﹪H建筑市場的需要
第四章 我國公共工程合同保證制度框架設(shè)想
　一、工程合同保證與工程保險的關(guān)系
　?。ㄒ唬┍ＷC與保險的異同
　?。ǘ┕こ毯贤ＷC與工程保險的關(guān)系
　二、擔(dān)保形式比較
　三、我國公共工程合同保證制度目標(biāo)
　　（一）建立我國公共工程合同保證制度的基本目標(biāo)
　?。ǘ┙⑽覈补こ毯贤ＷC制度的步驟
　四、我國公共工程合同保證制度的基本原則
　?。ㄒ唬?qiáng)制性原則
　?。ǘ┕叫栽瓌t
　　（三）與國際接軌的原則
　五、公共工程合同保證制度模式
　六、組織形式
　?。ㄒ唬﹥蓚€核心關(guān)系
　?。ǘ┤齻€層次：操作層、支持層和管理層
　七、合同保證與代建制
　八、公共工程合同保證制度實施范圍
　九、實行工程合同保證制度的成本效益分析
　十、相關(guān)制度的完善
　?。ㄒ唬┟鞔_國家相關(guān)部門的職責(zé)分工和監(jiān)管部門
　?。ǘ┩苿踊镜姆煞ㄒ?guī)框架形成
　　（三）培育公共工程合同保證市場
　?。ㄋ模┡嘀?、規(guī)范專業(yè)保證公司
　　（五）建立行業(yè)信用信息支持系統(tǒng)
第五章 我國擬推公共工程合同保證品種及風(fēng)險分析
　一、主要保證品種
　?。ㄒ唬┏邪掏稑?biāo)保證
　?。ǘ┏邪搪募s保證
　?。ㄈ┏邪滔蚍职谈犊畋ＷC
　?。ㄋ模┏邪滔蚬?yīng)商付款保證
　?。ㄎ澹┏邪填A(yù)付款保證
　?。┏邪叹S修保證
　?。ㄆ撸┐ㄈ送稑?biāo)保證
　?。ò耍┐ㄈ寺募s保證
　?。ň牛┐ㄈ烁犊畋ＷC
　　（十）代建人預(yù)付款保證
　?。ㄊ唬┐ㄈ司S修保證
　二、保證人的權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險控制
　?。ㄒ唬┍ＷC人的基本權(quán)利、義務(wù)
　?。ǘ┕こ毯贤ＷC各業(yè)務(wù)品種風(fēng)險分析
　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC的風(fēng)險控制系統(tǒng)
第六章 合同范本
　一、代建合同保證合同范本
　?。ㄒ唬┐ㄍ稑?biāo)保證
　?。ǘ┐募s保證
　?。ㄈ┐A(yù)付款保證
　?。ㄋ模┐ㄖЦ侗ＷC
　?。ㄎ澹┐ňS修保證
　二、建設(shè)合同保證合同范本
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)投標(biāo)保證
　?。ǘ┙ㄔO(shè)履約保證
　?。ㄈ┓职犊畋ＷC
　?。ㄋ模┕┴浉犊畋ＷC
　　（五）建設(shè)預(yù)付款保證
　?。┙ㄔO(shè)維修保證
　三、公共工程保證合同文本說明
附件：美國聯(lián)邦《米勒法》及部分州《小米勒法》簡介
　聯(lián)邦《米勒法》
　新澤西州
　印第安納州
　馬里蘭州
　加利福尼亞州
　路易斯安那州
　威斯康辛州
　明尼蘇達(dá)州
　佛羅里達(dá)州
　得克薩斯州