綜合生態(tài)系統(tǒng)管理：國際研討會文集

　　保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國人民的共同心愿，也是世界各國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。在中國西部干旱半干旱地區(qū)，由土地退化引起的生態(tài)脆弱和貧困問題已成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。近些年雖有所改善，但情況依然很嚴峻。加快西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境，消除貧困，是我們的共同責任與使命。為加快改善中國西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為全球防治土地退化做出示范，中國政府與全球環(huán)境基金于2002年達成了在中國西部地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作的共識及具體行動，即中國一全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系旨在運用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念對西部土地退化進行防治。中國政府對此高度重視，成立了由財政部牽頭，全國人大法制工作委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)境保護總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院法制辦和中國科學院等11個部門和單位參加的項目指導(dǎo)委員會、項目協(xié)調(diào)辦公室和執(zhí)行辦公室。項目協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在財政部，項目執(zhí)行辦公室設(shè)在國家林業(yè)局?；锇殛P(guān)系的第一個項目——土地退化防治能力建設(shè)項目已于2004年7月正式啟動，項目實施地點在內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6省（自治區(qū)）。為推動綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念在中國的應(yīng)用，在全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行的大力支持下，財政部和國家林業(yè)局于2004年11月l～2日在北京召開了“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理國際研討會”。來自中央有關(guān)部門和6個項目?。ㄗ灾螀^(qū)）的政府官員、專家以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、全球環(huán)境基金等國際組織的代表、國際知名專家等200多人參加了研討會。本次會議共收到國內(nèi)外報告、論文46篇。經(jīng)匯編共分為九篇。第一篇是財政部、國家林業(yè)局、全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行和世界銀行官員所作的報告。重點介紹中國，特別是西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與土地退化防治的相關(guān)政策和措施，中國一全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系及其土地退化能力建設(shè)項目的目標與任務(wù)，綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的國內(nèi)外經(jīng)驗及在中國的應(yīng)用前景。第二篇是英國專家和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心專家所作的兩篇報告。從概念、理論與方法上系統(tǒng)地闡述了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理發(fā)展的起源與歷程，以及中國政府對防治土地退化所做的努力及成就。第三篇是防治土地退化的經(jīng)驗教訓。來自美國、澳大利亞、加拿大的專家分別介紹了各自國家解決干旱地區(qū)土地退化問題的經(jīng)驗教訓。第四篇是國際上應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理防治土地退化的實踐，全面、系統(tǒng)地介紹了各國綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗。第五篇是綜合生態(tài)系統(tǒng)管理實踐——國際案例研究。第六篇是綜合生態(tài)系統(tǒng)管理實踐——中國案例研究。第七篇是中國防治土地退化的經(jīng)驗與方法，全面、系統(tǒng)地介紹了中國防治土地退化的法律、政策和實踐。第八篇是中國省級層面實施綜合生態(tài)系統(tǒng)管理、防治土地退化的實踐。第九篇從環(huán)境、經(jīng)濟與社會角度闡述了中國應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法防治西部干旱地區(qū)土地退化的重要性。編者深信，《綜合生態(tài)系統(tǒng)管理國際研討會文集》的出版，將把先進的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念和國外運用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理防治土地退化的成功經(jīng)驗介紹給大家，有助于促進項目參與部門和項目實施?。ㄗ灾螀^(qū)）對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的認識，必將有力推動綜合生態(tài)系統(tǒng)管理在中國的發(fā)展進程，為中國防治土地退化、實施綜合生態(tài)系統(tǒng)管理提供指導(dǎo)。同時，編者希望《文集》能為不同行業(yè)、不同地區(qū)的行政官員、科技人員以及關(guān)心中國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的人員了解綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的思想提供有益的參考。

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