中國公文發(fā)展簡史

序 于成鯤
  
   緒論
   一、本書的研究對象和主要任務
   二、公文及相關概念的歷史考察
   三、公文的內涵及其載體的物質形態(tài)
   四、公文的特點及其作用
  
   第一章 公文的起源與開端
   第一節(jié) 公文產(chǎn)生的社會條件
   一、公文是社會管理活動發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
   二、文字的出現(xiàn)為公文產(chǎn)生提供了可能性
   第二節(jié) 公文產(chǎn)生的起始年代
  
   第二章 中國古代公文
   第一節(jié) 先秦時期的公文
   一、中國最初的公文——甲骨文和金文
   二、中國最早的公文典籍——《尚書》
   三、社會大動蕩大變革促進公文成長
   四、先秦的文書機構和文書制度
   第二節(jié) 秦漢時期的公文
   一、秦漢“大一統(tǒng)”促進古代公文體制的確立
   二、秦漢法定文種的產(chǎn)生及其功用
   三、古代公文體式走上程式化、神圣化
   四、秦漢建立了較為完整的公文工作系統(tǒng)
   第三節(jié) 秦漢后的歷朝公文
   一、公文文種的演進：從少到多、從簡到繁
   二、公文體式的格式化、神圣化進一步發(fā)展
   三、公文處理制度日趨細化和明確
   四、文書機構權力呈現(xiàn)“膨脹回位”的規(guī)律性現(xiàn)象
   五、公文研究同文學結合，進入自覺總結經(jīng)驗的時期
   第四節(jié) 古代公文的總體評價
   一、古代公文的“精華”與“糟粕”
   二、“古為今用”，發(fā)揚古代公文名篇的好傳統(tǒng)
  
   第三章 中國近代前期公文
   第一節(jié) 清王朝后期的公文
   一、鴉片戰(zhàn)爭后清朝公文和文書機構的新變化
   二、中央秘書機構繼續(xù)強化，書吏、幕友盛行
   三、公文折射出時代風云之變幻
   第二節(jié) 太平天國的公文
   一、公文的名稱和主要內容
   二、公文的文風改革
   三、公文改革的局限性
  
   第四章 中國近代后期公文
   第一節(jié) 中華民國臨時政府時期的公文
   一、廢除繁雜的封建文種，制定簡明的新文種
   二、廢除封建公文的主奴稱呼，代之以體現(xiàn)平等精神的稱謂
   三、簡化公文格式，取消行文抬頭制
   四、公文內容具有全新的資產(chǎn)階級性質
   五、改革公文處理工作，保證公文敏迅有序運轉
   六、建立新型的秘書(文書)工作機構
   第二節(jié) 北洋政府時期的公文
   一、以公文維護中外反動派的利益，并為封建復辟開道
   二、三次公文程式的公布及其曲折發(fā)展
   三、中央秘書(文書)機構伴隨時局的發(fā)展而變化
   第三節(jié) 中華民國國民政府時期的公文
   一、國民政府公文的兩面性
   二、國民政府前期的文書改革
   三、國民政府后期的文書改革
   四、公文名稱的變化與發(fā)展
   五、公文的文面格式和行文的一般結構
   六、秘書(文書)機構的設置相當完善
   第四節(jié) 新民主主義革命時期的公文
   一、新民主主義革命公文產(chǎn)生的劃時代意義
   二、公文文種的變革與特點
   三、公文格式的創(chuàng)新與倡導新的文風
   四、文書的處理與制度建設
   五、秘書(文書)組織的建立和發(fā)展
  
   第五章 中國現(xiàn)代公文
   第一節(jié) 中國內地現(xiàn)代公文改革和建設的歷史軌跡
   一、內地公文的初創(chuàng)階段
   二、內地公文的完善階段
   三、內地公文經(jīng)歷曲折后繼續(xù)發(fā)展的階段
   第二節(jié) 中國內地秘書(文書)機構的設置與工作指導原則
   一、 秘書(文書)機構的設置
   二、秘書(文書)機構的工作指導原則
   第三節(jié) 中國內地現(xiàn)代公文文種的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢
   一、通用法定文種的沿革基本上是“大穩(wěn)定，小調整”
   二、通用法定文種的設立及其適用范圍日趨科學化
   三、通用非法定文種的數(shù)目眾多并隨機萌生
   四、公文文種使用的三個基本原則
   第四節(jié) 中國內地現(xiàn)代公文的行文規(guī)則與公文格式
   一、內地公文行文的主要規(guī)則
   二、內地公文格式的嬗變與特征
   第五節(jié) 中國內地現(xiàn)代公文起草的基本要求與正文結構
   一、內地公文起草的基本要求
   二、內地公文的正文結構
   第六節(jié) 中國內地現(xiàn)代公文的處理工作日臻完善
   一、內地公文處理的內容
   二、內地公文處理的重要革新
   三、內地公文處理過程的特點
   第七節(jié) 中國臺灣、香港、澳門地區(qū)的現(xiàn)代公文
   ’ 一、臺灣地區(qū)的公文
   二、香港地區(qū)的公文
   三、澳門地區(qū)的公文
   第八節(jié) 毛澤東對創(chuàng)立現(xiàn)代公文體系的重大貢獻
   一、關于批評錯誤文風
   二、關于公文寫作的理論指導原則
   三、關于撰寫公文的基本方法
  
   結束語
   一、中國公文歷史發(fā)展的根本動力
   二、中國公文演進的一般規(guī)律
   三、中國公文的發(fā)展趨勢
  
   主要參考書目
  
   附錄一 晉察冀邊區(qū)改革公文程式的理論與實際(指示信第四號)
   附錄二 陜甘寧邊區(qū)新公文程式
   附錄三 華北人民政府公文處理暫行辦法(草案)
   附錄四 中共中央關于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示
   附錄五 中央人民政府政務院公文處理暫行辦法
   附錄六 國務院秘書廳關于公文名稱和體式問題的幾點意見(稿)
   附錄七 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例
   附錄八 國家行政機關公文格式
   附錄九 國家行政機關公文處理辦法
   附錄十 中華人民共和國國家通用語言文字法
   附錄十一 中華人民共和國電子簽名法
  
   后 記