黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大決策,對新世紀新階段民政工作提出了新要求。我們進行了認真的學習和深刻領會,并組織力量,著手研究民政工作在和諧社會建設中的地位、作用。2005年3月,根據省委、省政府的統(tǒng)一部署,全省啟動了“十一五”規(guī)劃的編制工作。作為其中的一個子規(guī)劃,《浙江省民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》交由省民政廳牽頭起草。省民政廳黨組高度重視,作了專題研究,決定采用廳校合作的方式,和浙江大學、浙江理工大學合作組織專門班子,同時展開課題研究和規(guī)劃編制工作,要求從貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的高度,研究民政事業(yè)發(fā)展機制,編制好“十一五”規(guī)劃。經過課題組的全體同志兩年多的努力,最終形成了相應的課題報告和《規(guī)劃》文本。本書即是整理幾個課題報告和《規(guī)劃》文本形成的。研究成果是集體智慧的結晶。在課題研究和《規(guī)劃》編制過程中,課題組深入學習了中央和省委、省政府、民政部的一系列重大決策精神,深入學習了民政工作有關方針政策、法律法規(guī),按照民政廳黨組在不同階段就《規(guī)劃》編制工作提出的要求,聽取了省內20多位專家學者對發(fā)展我省民政事業(yè)的對策建議,集中了廳機關干部的真知灼見,吸收了基層民政部門的實踐經驗。課題組分工不分家,互相討論,相互啟發(fā)。執(zhí)筆人每拿出一稿,課題組都要專門開會,提出意見,進行修改。